推動假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)和應(yīng)對
- 發(fā)布時(shí)間：2025-01-20 15:53:23
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京1月20日電 在中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的2025年九大重點(diǎn)任務(wù)中，排在首位的是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。假日經(jīng)濟(jì)則是觀測全社會消費(fèi)活力的一個(gè)特殊窗口，也是大力提振消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。從數(shù)據(jù)看，1999年國慶第一個(gè)黃金周，全國出游人數(shù)達(dá)2800萬人次,旅游綜合收入141億元，假日旅游熱潮席卷全國，長假制度從此也被視為是拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的一大舉措。2024年國慶假期國內(nèi)出游人次7.65億人次，國內(nèi)游客出游總花費(fèi)7008.17億元，按可比口徑同比增長6.3%，較2019年同期增長7.9%。節(jié)假日出行出游人次和消費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式、跨越式增長，充分顯現(xiàn)了大規(guī)模人員流動所釋放的消費(fèi)動能。
假日經(jīng)濟(jì)對提振消費(fèi)的長效意義
“在數(shù)據(jù)增長之外，假日經(jīng)濟(jì)還從消費(fèi)理念和消費(fèi)行為兩個(gè)維度重構(gòu)了居民消費(fèi)函數(shù)，引領(lǐng)著居民消費(fèi)系統(tǒng)性升級，從而對提振消費(fèi)產(chǎn)生長久而深遠(yuǎn)的積極影響。”中宏觀察員、廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院特約研究員王修志接受本網(wǎng)專訪時(shí)指出，從消費(fèi)理念看，假日經(jīng)濟(jì)深刻反映了新時(shí)代消費(fèi)者日益增長的以情緒價(jià)值為內(nèi)核的精神文化需要，契合了以人的需要為導(dǎo)向的由物質(zhì)到精神的消費(fèi)升級規(guī)律，也是人民日益增長的美好生活需要的生動呈現(xiàn)。馬斯洛需求層次理論按照人們社會生活的全面需要，將需求劃分為五個(gè)等級或?qū)哟危傻偷礁叻謩e是生理需要、安全需要、社交需要、受尊敬的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。這一需求升級規(guī)律反映在消費(fèi)理念上，主要就是日益增長的精神文化消費(fèi)，即從器物到精神，從物質(zhì)到文化的消費(fèi)理念演進(jìn)。越來越多的消費(fèi)者在節(jié)假日出行出游、休閑度假、康養(yǎng)娛樂，大體而言就是要滿足以情緒價(jià)值為內(nèi)核的精神文化需要。當(dāng)居民消費(fèi)理念整體躍升到精神文化層面之后，消費(fèi)的主觀意愿隨之而升華，物質(zhì)、器物消費(fèi)的傳統(tǒng)邊界隨之而突破，更多消費(fèi)潛能隨之而釋放。這既反映了人們消費(fèi)中物質(zhì)和精神的二元統(tǒng)一，更反映了精神文化消費(fèi)對物質(zhì)消費(fèi)的牽引作用。簡言之，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)的要義之一就在于順應(yīng)、激發(fā)和增強(qiáng)人民群眾美好生活需要中的精神文化需求，從而激發(fā)消費(fèi)理念和消費(fèi)層次升級的主觀能動性。
從消費(fèi)行為看，假日經(jīng)濟(jì)依托時(shí)空兩個(gè)要素，重組了消費(fèi)活動形態(tài)，拓展了消費(fèi)場景，從而拓展了消費(fèi)廣度和深度，增強(qiáng)了消費(fèi)密度，提升了消費(fèi)高度。在給定的消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力條件下，消費(fèi)的時(shí)間和空間決定著消費(fèi)水平，包括消費(fèi)形態(tài)、消費(fèi)場景、消費(fèi)廣度、消費(fèi)深度、消費(fèi)密度、消費(fèi)高度等。以家庭乘用車消費(fèi)為例，如果不考慮節(jié)假日出行出游，那么其使用主要就是日常上下班代步或者日常生活活動代步。相應(yīng)的，其行車時(shí)間、行車?yán)锍瘫厝粯O其有限。但是，一旦加入節(jié)假日出行出游場景，消費(fèi)活動的時(shí)空要素發(fā)生重大變化，消費(fèi)水平就極有可能大幅度躍升。同樣是前述家庭乘用車消費(fèi)，據(jù)攜程等平臺統(tǒng)計(jì)，近年來出行出游群體中有超過70%的消費(fèi)者選擇自駕游，家庭汽車消費(fèi)的時(shí)間、空間由此極大拓展。從訪談的個(gè)案看，單就家庭乘用車行車?yán)锍潭摚瑑煞N消費(fèi)場景下的差距可能就在10倍左右。上下班代步和日常生活出行用車，一年行車?yán)锍虄扇Ч锏牟⒉簧僖姡绻由瞎?jié)假日出行出游場景，一年行車?yán)锍檀篌w可以輕松上萬公里。由此而論，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)要義，就在于突破傳統(tǒng)消費(fèi)的時(shí)空邊界，從形態(tài)、場景、廣度、深度、密度、高度等各維度系統(tǒng)性提升消費(fèi)水平。
推動假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)
假日經(jīng)濟(jì)是觀察我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)窗口。“人從眾”是近年來形容“景區(qū)人潮”的網(wǎng)絡(luò)語，用它來描繪2024年多個(gè)假期的人潮涌動再貼切不過了。從“爾濱熱”到外國人來華“ChinaTravel”全球流行，健康、綠色、數(shù)字的新型消費(fèi)潮流趨勢顯現(xiàn)。
“拉長時(shí)間跨度，從1999年-2024年的假日經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)看，假日出行出游、休閑度假、康養(yǎng)娛樂等消費(fèi)意愿總體確實(shí)是顯著上升的。”中宏觀察員、廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院特約研究員王修志接受本網(wǎng)專訪時(shí)表示，但是，也應(yīng)該看到，推動假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨一系列深層次的挑戰(zhàn)，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿、消費(fèi)潛能仍待進(jìn)一步充分釋放。
挑戰(zhàn)之一：政府和企業(yè)的假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)營理念如何有效匹配消費(fèi)者的消費(fèi)理念。長期以來，各地政府和各類企業(yè)都高度聚焦假日經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)屬性，在意的主要是節(jié)假日期間本地或本企業(yè)的消費(fèi)數(shù)據(jù)、營收數(shù)據(jù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。至于節(jié)假日期間的消費(fèi)環(huán)境，以及與假日消費(fèi)相匹配的人文環(huán)境和產(chǎn)品及服務(wù)供給，還沒有得到應(yīng)有的足夠的重視。從近年來各地和相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)的節(jié)假日期間的消費(fèi)輿情看，無論是政府還是企業(yè)，對假日消費(fèi)中的消費(fèi)者情緒價(jià)值、情感體驗(yàn)以及更深刻的精神文化需求還亟待超前精準(zhǔn)把握，和創(chuàng)造性引領(lǐng)，一個(gè)以消費(fèi)者消費(fèi)理念升級為導(dǎo)向的消費(fèi)者友好型假日經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍待悉心栽培與孕育形成。
挑戰(zhàn)之二：消費(fèi)者的整體收入水平和消費(fèi)能力如何支撐假日經(jīng)濟(jì)持續(xù)升級。假日經(jīng)濟(jì)雖然契合了人民日益增長的美好生活需要，但這一需要的實(shí)現(xiàn)終歸要建立在現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力之上。更具體地說，假日消費(fèi)能力主要取決于收入水平、財(cái)富積累與家庭剛性支出及支出預(yù)期之間的差額。改革開放40多年來，居民家庭收入整體上有了大幅度增長，家庭財(cái)富積累水平也顯著提高，但與此同時(shí)，居民家庭的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等剛性支出也大幅度上漲，家庭支出預(yù)期壓力一定程度上也在加大。近年來，受疫情、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及外部復(fù)雜形勢等多重因素的影響，不同程度地削弱了居民個(gè)體的節(jié)假日消費(fèi)能力，推動假日消費(fèi)持續(xù)升級亟待固本強(qiáng)基。
挑戰(zhàn)之三：消費(fèi)者有限的閑暇時(shí)間如何形成常態(tài)化的假日消費(fèi)支撐條件。閑暇時(shí)間是假日經(jīng)濟(jì)的先決條件之一，足夠的時(shí)間才能保證拓展消費(fèi)空間，從而延伸消費(fèi)鏈條，壯大消費(fèi)體系。從實(shí)際情況看，我國內(nèi)地居民每年大概有115天的法定休息時(shí)間，工薪階層再加5-15天不等的年休假，兩者相加大概有120-130天的休息時(shí)間。但事實(shí)上，由于高強(qiáng)度、高負(fù)荷工作和學(xué)習(xí)，甚至周末加班加點(diǎn)工作和學(xué)習(xí)成為常態(tài)，真正留給出行出游、休閑度假、康養(yǎng)娛樂的時(shí)間少之又少。受此影響，節(jié)假日消費(fèi)剛需只能在有限的、拼湊的長假期間兌現(xiàn)，假日消費(fèi)體驗(yàn)的獲得感，自然受到不同程度的沖擊和影響。
推動假日經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議
2025年的假期，“獲得感”明顯比往年高。因?yàn)椋?025年節(jié)假日安排比過去更“給力”：春節(jié)4天通過調(diào)休放假8天，較原來增加1天；五一假期增加到2天。放假天數(shù)增加，且放假規(guī)則更明確、調(diào)休辦法更優(yōu)化，如“逢周三放假不調(diào)休”等。這自然得益于持續(xù)推進(jìn)的假日制度改革。
“從2025年起進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)假日安排，無疑很好地回應(yīng)了廣大群眾的關(guān)切。”中宏觀察員、廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員王修志接受本網(wǎng)專訪時(shí)指出，考慮到家庭游、親子游、研學(xué)游等假日消費(fèi)形態(tài)，中小學(xué)放假制度也應(yīng)在省級行政區(qū)劃內(nèi)統(tǒng)籌謀劃。
政策建議之一：政府先行，政企攜手，以消費(fèi)者為本重塑假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和經(jīng)營理念，系統(tǒng)性優(yōu)化假日消費(fèi)環(huán)境和產(chǎn)品及服務(wù)體系。首先，各級政府對于假日經(jīng)濟(jì)的打造應(yīng)切實(shí)做到以消費(fèi)者為中心，而不僅僅是追求短期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為此，除了推動民生友好型政府建設(shè)外，政府還應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，注重提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)和滿意度。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)對假日經(jīng)濟(jì)的市場監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競爭和欺詐行為，維護(hù)市場秩序。同時(shí)，政府還應(yīng)加大對文旅產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動文旅融合發(fā)展，豐富假日經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給。最后，政府應(yīng)與企業(yè)攜手合作，共同優(yōu)化假日經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)環(huán)境。例如，加強(qiáng)旅游景區(qū)的設(shè)施建設(shè)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；推動商業(yè)街區(qū)、購物中心等消費(fèi)場所的升級改造，提升消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。
政策建議之二：持續(xù)深化收入分配體制改革和社會保障體系建設(shè)，從收入和支出兩個(gè)維度著手改善居民家庭收支狀況和收支預(yù)期，使居民家庭更多可支配收入向更高層次的精神文化消費(fèi)轉(zhuǎn)移。收入分配改革的一個(gè)基本思路，是初次分配領(lǐng)域更多向勞動者傾斜，同時(shí)通過再分配渠道著力提高中低收入群體的收入水平。通過優(yōu)化稅收政策、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施，增加居民的可支配收入。同時(shí)，政府應(yīng)完善社會保障體系，降低居民家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，持續(xù)改善居民家庭支出預(yù)期，逐漸將住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等家庭剛性支出降下來，能夠更多轉(zhuǎn)移到更高層次的精神文化消費(fèi)中去。如果說過去數(shù)十年主要聚焦于生產(chǎn)友好、投資友好，那么當(dāng)下及未來則需要更大力度聚焦收入友好、保障有力，借此更加有效地發(fā)揮假日經(jīng)濟(jì)對消費(fèi)升級的系統(tǒng)牽引作用。
政策建議之三：系統(tǒng)性謀劃并落實(shí)節(jié)假日制度改革，從根本上破解制約假日經(jīng)濟(jì)的制度、時(shí)間和行政約束。一方面，在穩(wěn)步優(yōu)化、增加全國法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，大力推廣新疆“古爾邦節(jié)”和廣西“壯族三月三節(jié)”經(jīng)驗(yàn)，盡快全面放開省級行政區(qū)劃增設(shè)地方性節(jié)假日的權(quán)限。另一方面，盡快全面推行2.5天周末休息制。在城際、區(qū)際2-4小時(shí)高鐵、動車高速交通網(wǎng)絡(luò)支撐下，2.5天周末休息時(shí)間基本上能夠滿足跨城跨域出行需求，從而大幅度促進(jìn)周末跨城跨域消費(fèi)。在確保帶薪休假制度落實(shí)方面，建議將其納入企業(yè)社會責(zé)任考核體系，定期公布，社會監(jiān)督與職能部門監(jiān)管并舉。總之，要通過可執(zhí)行、可監(jiān)督的節(jié)假日制度改革，從根本上破解假日經(jīng)濟(jì)的時(shí)間約束等。