把握關(guān)鍵 推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)新時代高質(zhì)量發(fā)展
- 發(fā)布時間：2024-11-18 09:24:09
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京11月10日電（記者王鏡榕 視頻報道張緯宇）11月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以冰雪運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（下稱《意見》），旨在鞏固和擴(kuò)大“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”成果，以冰雪運(yùn)動為引領(lǐng)，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)。
近日，財政部財科所博士后、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院研究員歐純智就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。
把握冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇
中宏網(wǎng)記者：《意見》提出推動冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。當(dāng)前，以《意見》實施為契機(jī)，您認(rèn)為如何抓好推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇？
歐純智：《意見》提出要發(fā)展冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，2023/24雪季，全國性冰雪賽事共舉辦82項，在中國舉辦的國際賽事有21項。第十屆全國大眾冰雪季期間，各地開展了2000余項冰雪賽事活動，掀起了新一輪冰雪熱。2024/25雪季，恰逢2025年2月7日至14日亞冬會在哈爾濱舉行，這是繼北京冬奧會后我國舉辦的又一重大綜合性國際冰雪運(yùn)動盛會。冰雪賽事對于城市經(jīng)濟(jì)、冰雪文化旅游等多方面發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，發(fā)展至今已然成為了我國體育運(yùn)動項目中不可或缺的內(nèi)容。
首先，冰雪賽事的組織與開展有利于刺激消費(fèi)。在全民健身的發(fā)展背景下，參與冰雪賽事的人逐漸增多，這無形之中拉動了消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。其次，在冰雪賽事的準(zhǔn)備階段中，很多商家和企業(yè)受品牌影響驅(qū)動對比賽紛紛出資贊助，使冰雪賽事更加全面地得到拓展。通過冰雪賽事發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)在交通、住宿、餐飲、購物、旅游等多項內(nèi)容中，媒體對賽事的跟進(jìn)也會加強(qiáng)對城市的宣傳效果。在冰雪賽事逐漸完善的背景下，體育行政部門與地方政府形成良好的合作會進(jìn)一步推動未來更多更廣闊的合作，使賽事經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。再次，在現(xiàn)代冰雪賽事的發(fā)展背景下，冰雪運(yùn)動逐漸成為北方人們生活中的重要內(nèi)容，而冰雪賽事即充分展現(xiàn)了體育運(yùn)動與生活充分結(jié)合的特點(diǎn)，達(dá)到了全面提升人民群眾體育精神與身體素質(zhì)的目的，生活化體育是我國當(dāng)前階段的重要發(fā)展目標(biāo)，而冰雪賽事即可有效完成此項發(fā)展目標(biāo)。眾所周知，哈爾濱上一季的冰雪旅游火遍全球，受世人矚目。政府的積極行政是服務(wù)型政府的最好詮釋，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了國人對東北“投資不過山海關(guān)”的刻板印象，這可能比當(dāng)年的冰雪旅游收入對東北的未來發(fā)展更重要，這是由于宜商的投資環(huán)境是東北振興的前提。東北三省、內(nèi)蒙古、新疆位于中國最北方，承辦冰雪賽事具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而體育賽事對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用巨大，有利于促進(jìn)消費(fèi)、拉動投資。今年以來，國家體育總局落實黨中央、國務(wù)院決策部署，先后組織了“跟著賽事去旅行”，體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈等一系列活動，進(jìn)一步加大發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)力度，取得了十分顯著的成效。第十四屆全國冬季運(yùn)動會對促進(jìn)體育消費(fèi)有很大的拉動作用。據(jù)測算，在比賽期間，呼倫貝爾共接待游客177.4萬人次，實現(xiàn)體育消費(fèi)及其他消費(fèi)共計320億元。2024/25雪季，有哈爾濱亞冬會和服務(wù)型政府的加持，我們相信哈爾濱將帶動中國冰雪賽事經(jīng)濟(jì)迎來井噴。
把握關(guān)鍵 推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)新時代高質(zhì)量發(fā)展
中宏網(wǎng)記者：圍繞《關(guān)于以冰雪運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》貫徹和落實，如何多措并舉、找準(zhǔn)推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)？
歐純智：“工欲善其事，必先利其器。”運(yùn)動員要想在冰雪賽事中取得好成績，冰雪運(yùn)動愛好者和冰雪旅游者要想有更好的體驗感，必然要有好的裝備支持。供給創(chuàng)造需求，供給引領(lǐng)需求，更多元更具體驗感的冰雪裝備供給會極大地促進(jìn)冰雪消費(fèi)，提振內(nèi)需。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成15大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本實現(xiàn)了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運(yùn)動，全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。企業(yè)數(shù)量從2015年的約300家增長到2023年的900家，銷售收入從2015年的不到50億元人民幣增長到2023年的約220億元人民幣，增長勢頭良好。在冰雪運(yùn)動愛好者的體驗方面，以5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等為代表的新技術(shù)與冰雪裝備器材亟待融合創(chuàng)新，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化的冰雪消費(fèi)需求，讓更多人參與冰雪運(yùn)動，愛上冰雪運(yùn)動。
冰雪裝備不僅體現(xiàn)在個人運(yùn)動方面，還要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這一點(diǎn)可以結(jié)合國家的新基建戰(zhàn)略協(xié)同進(jìn)行，既要因地制宜，也要與時俱進(jìn)。近期，央地支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新政策新舉措密集出臺，主要涉及5G、新能源、交通、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系》提出以“新城建”對接“新基建”，明確城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快推進(jìn)我國城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推動構(gòu)建城市發(fā)展新格局。據(jù)上海數(shù)據(jù)研究院的研究顯示，當(dāng)前中國新基建占整個基建投資的比重約為30%。增量政策不僅對新基建有利，同時對傳統(tǒng)基建也有帶動作用。此外，在美聯(lián)儲降息的大背景下，中國進(jìn)一步降準(zhǔn)降息，在保持市場流動性合理充裕的前提下，正在逐步持續(xù)改善投資的金融環(huán)境。在上述的政策利好下，冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宜加快步伐，積極響應(yīng)國家新基建投資的倡導(dǎo)，以新基建帶動傳統(tǒng)基建的方式數(shù)字升級傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動場館，未來新建場館必須符合智能化要求。打造智慧文旅，盡可能做到各個景區(qū)和場館的互聯(lián)互通，尤其在冰雪旅游旺季合理調(diào)配旅游人次、優(yōu)化旅游項目的排隊等待周期，盡可能幫助游客在有限的時間多玩一些項目并盡興，增加游客的體驗感和參與感。更先進(jìn)更便捷的冰雪運(yùn)動裝備和基礎(chǔ)設(shè)施供給反過來也會吸引更多更大的體育賽事，二者互促共贏。對傳統(tǒng)冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化升級，是地方政府旨在化債的有效投資，同時可以提振內(nèi)需，可謂一舉三得。
開辟冰雪經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展新格局
中宏網(wǎng)記者：如何加強(qiáng)對外合作，開辟冰雪經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展新格局？
歐純智：冰雪產(chǎn)業(yè)是世界許多冰雪資源富集地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)，對氣候條件和地理條件等自然稟賦有較高要求，隨著國際上冰雪產(chǎn)業(yè)一體化，融冰雪運(yùn)動、冰雪節(jié)慶、冰雪賽事、冰雪休閑度假等功能于一體，帶動賽事、地產(chǎn)、文化、旅游等，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了重大影響，正呈現(xiàn)出國際化、集群化、專業(yè)化、科技化等特征。
世界冰雪體育的布局可粗略劃分為3個區(qū)域，一個中心。歐洲地區(qū)已經(jīng)建立了完善的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系及集群模式，形成了以阿爾卑斯山脈為中心的高山大型滑雪度假區(qū)和斯堪的那納維亞各國到俄國的越野特色滑雪集群，北美的美國科羅拉多州洛基山脈、加拿大惠斯勒山地的滑雪度假區(qū)集群，亞洲東部及澳洲區(qū)域是以日、韓、中、澳等國為主組成。20世紀(jì)80年代滑雪度假旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴，90年代北美出現(xiàn)并購潮帶來行業(yè)日趨規(guī)范和成熟，大型滑雪度假區(qū)為了保持自己的競爭力，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。
世界不同冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源所呈現(xiàn)的人文自然和賽事的異質(zhì)性和可持續(xù)性是有差異的，各地針對不同的目標(biāo)市場尋求資源的異質(zhì)性、稀缺性和可持續(xù)性的本土地方特色來開發(fā)產(chǎn)品。目前形成比較典型本土特色發(fā)展模式有以下幾種：一是法國的大滑雪產(chǎn)業(yè)模式，把多樣的一流冰雪體育娛樂設(shè)施的建設(shè)與大自然優(yōu)美環(huán)境融為一體；注重運(yùn)動與休閑、欣賞自然風(fēng)光的同時感受當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)美食和獨(dú)特文化。二是德國冰雪器材用品生產(chǎn)與會展模式，由慕尼黑國際博覽會公司（MMI）舉行的ispo是世界上體育用品及運(yùn)動時裝行業(yè)最大的綜合博覽會，展品涵蓋了體育產(chǎn)業(yè)的所有重要類別，它是運(yùn)動品牌商、零售商、分銷商、設(shè)計師、媒體以及運(yùn)動員共同組成的國際運(yùn)動界的專業(yè)平臺。三是豪華北美滑雪場與旅游地產(chǎn)發(fā)展模式，許多大型滑雪度假區(qū)并形成大量的房地產(chǎn)，有些富豪會在美國某個滑雪場有價值昂貴的別墅，喜歡滑雪的幾個朋友經(jīng)常合伙買一套公寓，大家分時去享用。四是日本獨(dú)具特色的民族風(fēng)情模式，人們在古樸無華的老字號滑雪場，泡在露天溫泉池里看著雪山，逛著雪場周邊濃郁日本鄉(xiāng)土氣息的小街道，品嘗各類日本小吃。冰雪產(chǎn)業(yè)是一項依托自然、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)應(yīng)發(fā)展適合本地實情的冰雪產(chǎn)業(yè)模式。隨著1996年哈爾濱亞冬會帶來的冰雪運(yùn)動狂潮，近三十年中國冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)投入已經(jīng)形成四大冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域：東北（黑龍江、吉林）、華北（北京、河北）、西北（新疆）、西南（四川、云南），各具特色，國際化是其發(fā)展的必由之路。我們要認(rèn)真領(lǐng)會中央有關(guān)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的決策部署和精神，將“一攬子增量計劃”因地制宜地落到實處，對標(biāo)世界找準(zhǔn)自己的定位，開辟中國冰雪經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展新格局，這應(yīng)是《意見》發(fā)布的要義所在。
冰雪經(jīng)濟(jì)，正當(dāng)其時。