各地因地制宜探索完善綠色財(cái)政體制機(jī)制
- 發(fā)布時(shí)間：2024-09-23 08:30:04
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京9月23日電 本網(wǎng)綜合報(bào)道，近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，“健全綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策。積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策體系”“完善綠色稅制，全面推行水資源費(fèi)改稅，完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系”。
中央財(cái)政加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用多種政策措施支持綠色低碳發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，中央財(cái)政安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長9％以上。今年，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排340億元，繼續(xù)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖工作；水污染防治資金安排267億元，加強(qiáng)大江大河、重要湖泊、重點(diǎn)海域保護(hù)治理；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排1121億元，引導(dǎo)地方加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。
各地因地制宜，積極探索完善綠色財(cái)政體制機(jī)制。云南進(jìn)一步完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，將生態(tài)功能價(jià)值、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等納入資金分配因素；浙江創(chuàng)新構(gòu)建綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將財(cái)政獎(jiǎng)罰與地方政府努力程度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤；黑龍江建立健全水、大氣、森林、草原等重點(diǎn)生態(tài)要素省內(nèi)橫向補(bǔ)償機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣引導(dǎo)全省市縣開展生態(tài)環(huán)境治理工作……
“目前，我國已逐步構(gòu)建起以環(huán)境保護(hù)稅為主體，以資源稅為重點(diǎn)，以耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、消費(fèi)稅等稅種為輔助，并以其他稅費(fèi)優(yōu)惠政策為補(bǔ)充的‘多稅共治’‘多策組合’的綠色稅收體系，在資源開采、生產(chǎn)、流通、排放等多環(huán)節(jié)發(fā)揮著抑制企業(yè)耗能與排污總量、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排的‘雙向驅(qū)動(dòng)’作用。”李旭紅說。
綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，1—7月，清潔能源發(fā)電銷售收入同比增長12.1%，占電力生產(chǎn)行業(yè)銷售收入比重為35.7%；高耗能制造業(yè)銷售收入占制造業(yè)比重為30.7%，較上年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)購進(jìn)環(huán)境治理服務(wù)同比增長18%，企業(yè)加大環(huán)保投入的積極性越來越高。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為，下一步，面向綠色發(fā)展優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，應(yīng)從擴(kuò)大稅收調(diào)控范圍和增強(qiáng)調(diào)控力度兩個(gè)方面著手，統(tǒng)籌降碳、減污、擴(kuò)綠、增長等中長期目標(biāo)，增強(qiáng)稅收在資源節(jié)約、污染物減排等領(lǐng)域的作用。同時(shí)，需進(jìn)一步研究各稅種稅收優(yōu)惠政策之間的邏輯關(guān)聯(lián)，從整體上提高稅收政策體系與稅制結(jié)構(gòu)的匹配度。