綠色金融的機遇與挑戰(zhàn)
- 發(fā)布時間：2024-08-27 09:34:27
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京8月21日電 8月21日，聚焦“加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型——學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”主題，中宏論壇第五十二場在線研討會圓滿召開。中央財經大學證券期貨研究所副所長史英哲應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
第一，談談綠色金融的發(fā)展機遇。
首先，黨的二十屆三中全會提出以雙碳工作為引領，“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”，“碳”是引領，也是未來工作的抓手。其次，堅持全面轉型。堅持協(xié)同轉型，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖。作出具體的部署和要求。
全會提出了主要目標：到2030年，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生產方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建立，綠色生產方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達到國際先進水平，經濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標基本實現(xiàn)。
其中，提出幾個具體目標。一是2030年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)達到15萬億元左右。當前規(guī)模在8萬億元左右，年增速將近10%。二是2030年，非化石能源消費占比提高到25%。2023年，中國能源消費在57億噸標準煤，其中，非化石能源消費為10億噸，占比17.7%。其中煤炭占比近十年下降了超過8個百分點。但由于22/23年保障能源安全，占比上升，23年上升了1.7個百分點。非化石能源發(fā)電量占比達到了三分之一，風力光伏發(fā)電量占15%，即不到非化石能源發(fā)電量的一半。意味著未來2030年風光發(fā)電量至少要翻一翻。2023年并網(wǎng)的風光裝機容量超過10.5億千瓦。未來風光投資規(guī)模5萬億元。實際上，2023年電源投資1萬億元，電網(wǎng)投資5千億元，合計1.5萬億元的投資規(guī)模。三是到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。一萬億元左右的投資規(guī)模。四是2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。中國國內年銷售機動車大約三千萬輛左右，如果新能源車達到兩千萬，對應的市場規(guī)模3-4萬億元；五千萬到一億輛的電動兩輪車，對應規(guī)模1-3千億市場規(guī)模。五是到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右。
這些具體目標背后有萬億級綠色金融需求，另外還包括低碳或零碳的交通樞紐建設，高速沿線光伏建設，低碳化交通工具，低碳建筑，低碳消費品等等，“低碳+”的普及，將給綠色金融的發(fā)展帶來了歷史性的機遇。據(jù)人民銀行統(tǒng)計，我國本外幣綠色貸款余額從2017年末的7.1萬億元增長至2021年末15.9萬億元，年均復合增長率達17.5%。2017～2021年，綠色貸款不良率最高為2019年的0.73%，最低為2021年的0.13%，平均不良率為0.4%，不及商業(yè)銀行貸款整體不良率的三分之一，這充分說明了綠色貸款的投向是代表著新質生產力的發(fā)展方向，是高質量的金融資產。當金融資本用來支持新質生產力，就意味著社會資源的優(yōu)化配置，如此既能夠成就社會和地區(qū)的發(fā)展，也能夠成就金融自身的可持續(xù)發(fā)展。2023年末，本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。
第二，發(fā)展綠色金融面臨的挑戰(zhàn)。
一是“碳”標準基礎薄弱。文件在完善綠色轉型政策體系中，明確提到了健全綠色轉型財稅政策，豐富綠色轉型金融工具，優(yōu)化綠色轉型投資機制，完善綠色轉型價格政策，健全綠色轉型市場化機制，構建綠色發(fā)展標準體系。在實現(xiàn)社會低碳綠色發(fā)展的進程中，綠色發(fā)展標準體系是基礎，即需要盡快建立碳達峰碳中和標準體系，制定企業(yè)碳排放和產品碳足跡核算、報告、核查等標準，進一步推進“生態(tài)權益”的核算核查標準，才方便進一步圍繞著“碳”或“生態(tài)權益”展開財稅措施、金融工具、投資機制、價格政策以及市場交易機制。
二是金融機構的綠色金融業(yè)務參差不齊。
三是需要建立有效、一致的激勵機制。綠色金融除了碳減排支持工具之外，鮮見有效的激勵機制。近些年綠色金融的發(fā)展，更多體現(xiàn)在總量上，體現(xiàn)在概念上。文件提出，有條件的地方可通過政府性融資擔保機構支持綠色信貸發(fā)展。鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。一方面近些年的相關激勵效果不明顯，另一方面在經濟不振地方財政困難的當下，相關激勵機制更難實施。
四是行業(yè)發(fā)展需要穩(wěn)定的預期。新能源電力行業(yè)，風電光伏的產能過剩導致行業(yè)預期悲觀，新能源電力上網(wǎng)價格波動大以及電力補貼落實難，導致綠色能源行業(yè)現(xiàn)金流預期困難。政策變動太大不利于穩(wěn)定預期，不利于市場進行定價，結果就是金融資源無法有效的支持相關產業(yè)的健康、可持續(xù)的發(fā)展。