張永軍：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升向好，政策加力促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)
- 發(fā)布時(shí)間：2023-11-08 14:02:38
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京10月31日電 聚焦“精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌發(fā)力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)——三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀數(shù)據(jù)解讀與政策前瞻”主題，中宏論壇第四十二場(chǎng)在線研討會(huì)召開。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是張永軍發(fā)言：
前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一季度增長(zhǎng)4.5%，比年初大家預(yù)期要好，是一個(gè)良好開局；二季度原本預(yù)期可能是比較高的增長(zhǎng)，因?yàn)槿ツ甓径仁芤咔橛绊懕容^大，2022年二季度GDP增長(zhǎng)是0.4%，本來(lái)預(yù)計(jì)今年二季度會(huì)是比較高的增長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)不少機(jī)構(gòu)認(rèn)為有可能達(dá)到7%，上半年有可能達(dá)到6%左右。但是，二季度實(shí)際上不及預(yù)期。應(yīng)該說(shuō)，從八九月份以來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的指標(biāo)都有改善。二季度數(shù)據(jù)出來(lái)之后，可能認(rèn)為三季度達(dá)到4.5%左右就算不錯(cuò)，現(xiàn)在看4.9%明顯比預(yù)期的水平高。
從GDP增長(zhǎng)來(lái)看，這幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在季度之間波動(dòng)性比較大。去年二季度0.4%，三季度3.9%。我們分析時(shí)，為了熨平數(shù)據(jù)波動(dòng)，往往看兩年的平均增長(zhǎng)，有時(shí)看四年的平均增長(zhǎng)，可能會(huì)更好。如果看兩年平均增長(zhǎng)，三季度改善更明顯。因?yàn)槎径葍赡甑钠骄鲩L(zhǎng)是3.4%，今年是6.3%，去年0.4%，兩年平均是3.4%，但是三季度，去年3.9%，今年4.9%，兩年平均4.4%，這個(gè)速度比二季度高一個(gè)百分點(diǎn)，改善情況還是比較明顯。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，整個(gè)宏觀面不光是GDP增長(zhǎng)率在加快，其他方面實(shí)際上也有一些改善。比如就業(yè)方面，今年初調(diào)查失業(yè)率最高月份為5.6%，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)降到5.3%、5.2%，9月份公布的調(diào)查失業(yè)率為5.0%，持續(xù)好轉(zhuǎn)。八、九月份，尤其到9月份，好轉(zhuǎn)還是比較明顯。價(jià)格方面，比如7月份討論比較多的是通縮壓力比較大，尤其7月份消費(fèi)價(jià)格同比出現(xiàn)0.3%的下降。但是八、九月份是很溫和的上漲。由于8月份很溫和的上漲，9月份跟去年同期又是持平，有一些好轉(zhuǎn)。更明顯的是生產(chǎn)價(jià)格，工業(yè)品價(jià)格在八九月份降幅連續(xù)收窄，今年低點(diǎn)出現(xiàn)在6月份，從價(jià)格走勢(shì)來(lái)看總體是改善趨勢(shì)，GDP的平減指數(shù)、三季度當(dāng)季指數(shù)和前面二季度、一季度相比確實(shí)降幅也是明顯收窄。
從近期情況看，多方面指標(biāo)都在改善。我們?nèi)タ雌髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，八九月份有更明顯改善，今年有幾個(gè)月都出現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降。8月份有下降，9月份下降勢(shì)頭被抑制住，9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)收入按累計(jì)量在下降。分解到月度上，八、九月份情況有明顯好轉(zhuǎn)，9月份有一個(gè)正增長(zhǎng)，包括企業(yè)盈利水平，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額連續(xù)十多個(gè)月下降，八、九月份有明顯好轉(zhuǎn)。1到8月份利潤(rùn)總額下降11.7%，1到9月份下降9%，當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)有一定好轉(zhuǎn)，總體來(lái)看，三季度尤其八、九月份在邊際上都有改善，幾個(gè)主要指標(biāo)實(shí)際改善幅度挺明顯，對(duì)于今年幾個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有改善。
目前還面臨一些問(wèn)題，比如整個(gè)經(jīng)濟(jì)在三季度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是我們有一些問(wèn)題，還沒(méi)有徹底把這個(gè)勢(shì)頭扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。中央提出的需求不足的問(wèn)題依然存在，而且還是影響經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的很重要的因素?？聪M(fèi)品零售額，1到9月份增長(zhǎng)6.8%，這里邊有基數(shù)比較低的影響，去年四五月份受疫情影響，零售額比較低，今年四五月份增長(zhǎng)率特別高，需求不足問(wèn)題實(shí)際在八、九月份也有一定程度改善，今年四五月份的零售額增速特別高，但兩年平均在2.5%左右，8月份零售額兩年平均增速差不多有5%，9月份兩年平均增速在4%左右，反映需求不足有一些改善。今年消費(fèi)改善結(jié)構(gòu)性特征特別明顯，主要由于連續(xù)三年的疫情，接觸性、聚集性消費(fèi)在前幾年受到影響比較大，今年爆發(fā)性的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度特別高。我們看今年消費(fèi)結(jié)構(gòu)性特征特別明顯，商品性消費(fèi)增長(zhǎng)并不高，9月份服務(wù)性銷售增長(zhǎng)應(yīng)該是18.9%，比商品零售增速高十多個(gè)百分點(diǎn)，這里邊也有基數(shù)因素影響，確確實(shí)實(shí)來(lái)講，今年服務(wù)消費(fèi)需求要比商品性消費(fèi)需求增長(zhǎng)要快得多。
總需求不足在投資方面也有體現(xiàn)，里邊有結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，投資受房地產(chǎn)大幅度下降的影響，整個(gè)投資增長(zhǎng)動(dòng)力不是很足。1到9月份整個(gè)投資只增長(zhǎng)了3.1%，增速相對(duì)較低。其中，房地產(chǎn)投資下降了9.1%，如果將房地產(chǎn)投資的影響剔除，單獨(dú)考慮房地產(chǎn)之外的投資，那么服務(wù)業(yè)投資在房地產(chǎn)去除后，其他領(lǐng)域的投資仍然增長(zhǎng)較快。另外，民營(yíng)投資因?yàn)榉康禺a(chǎn)占大頭，房地產(chǎn)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占的比重比較高，如果將房地產(chǎn)投資對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)投資的影響剔除掉之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也在持續(xù)改善?，F(xiàn)在民營(yíng)投資有輕微下降，連續(xù)大概有五個(gè)月下降，如果把房地產(chǎn)拿掉之后，則是正增長(zhǎng)的情況。現(xiàn)在投資整體來(lái)講，受房地產(chǎn)的影響比較大，短期來(lái)看，要扭轉(zhuǎn)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售尤其是房地產(chǎn)投資下降態(tài)勢(shì)，確實(shí)還需要想更多的辦法，出臺(tái)更多的措施。整個(gè)投資由于受房地產(chǎn)投資影響比較大，短期看投資方面需求也不是太旺，這方面問(wèn)題也需要去解決。
出口主要受外部因素影響，現(xiàn)在看因?yàn)樽罱欢螘r(shí)間世界經(jīng)濟(jì)比年初預(yù)計(jì)的要好，總體來(lái)講實(shí)際上還是在減速，比如說(shuō)IMF、世界銀行最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)明年凈增長(zhǎng)比今年要慢一些。盡管出口形勢(shì)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)，可能也存在一定的不確定性。對(duì)后期經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)，更多的還是受內(nèi)需的影響。內(nèi)需從四季度和明年看，受今年高基數(shù)影響，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生比較大的影響，明年需求能不能有改善，需求擴(kuò)張態(tài)勢(shì)能不能持續(xù)，經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確實(shí)還需要政策方面加力解決。
近期全國(guó)人大調(diào)整了今年預(yù)算，把國(guó)債規(guī)模擴(kuò)大了1萬(wàn)億，今年用5000億，5000億留到明年用。今年四季度，根據(jù)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)所講，這些資金將直接用到項(xiàng)目上，資金到位會(huì)比較快，發(fā)揮作用也比較快。對(duì)于今年四季度能實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，很快就會(huì)發(fā)揮作用。另外，因?yàn)橛?000億，放在明年使用，明年年初，不需要等到明年兩會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算，實(shí)際上就有一大筆財(cái)政資金馬上就可以用。明年年初能夠接續(xù)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其在投資方面有一個(gè)明顯改善。今年四季度到明年一季度，甚至明年上半年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)能夠保持一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。這個(gè)政策將發(fā)揮比較大的作用。在強(qiáng)有力的財(cái)政政策出臺(tái)之后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期也會(huì)有很大改善，金融部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支持，包括民營(yíng)企業(yè)投資的決策，國(guó)家政策尤其是財(cái)政政策強(qiáng)力的支持，都會(huì)對(duì)明年實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮比較積極的作用。下一步走勢(shì)，我認(rèn)為在強(qiáng)有力的政策支持之下，整體上會(huì)保持一個(gè)穩(wěn)健增長(zhǎng)、比較樂(lè)觀的態(tài)勢(shì)。