加強高質量外資引入力度，助力制造業(yè)的高水平開放
- 發(fā)布時間：2023-10-24 15:27:49
- 來源：中宏網
國家主席習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，在“支持建設開放型世界經濟”行動中，提出“全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施”，為深化中國與“一帶一路”沿線國家在制造業(yè)領域的合作，謀定新方略，提供新機遇，提出新要求。
十年來，隨著“一帶一路”倡議走深走實，制造業(yè)領域的外商投資不斷增長，已成為發(fā)展的重要推動力量。如何充分發(fā)揮外資優(yōu)勢，實現黨的二十大報告提出的“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”的任務目標，亟待進行科學合理的謀劃。在新形勢下，應推動“一帶一路”國際合作邁向更高層次，促進外商投資利用重點由數量增長向質量提升轉變，加強高質量外資引入力度，助力制造業(yè)的高水平開放。
第一，與“一帶一路”沿線國家共建高端制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈。一是借助“一帶一路”立體互聯互通網絡，暢通高端制造業(yè)領域來源多渠道、類型多層次、用途多維度的中間產品貿易通道，增強與“一帶一路”沿線國家高端制造產品物流關鍵節(jié)點的設施共建共享，全面提高高端制造中間產品和最終產品的運輸效率，在國內品類齊全、規(guī)模龐大的制造產業(yè)體系下，不斷強鏈、補鏈、延鏈和暢鏈。二是立足以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的潛力和優(yōu)勢，瞄準半導體芯片、新能源智能汽車、生物醫(yī)藥制造等一批高端制造業(yè)，吸引業(yè)界國際頭部企業(yè)與國內企業(yè)開展前沿技術合作攻關，聯合推動創(chuàng)新成果的產品轉化，加快高技術外商投資與中國大市場的結合，合力推動制造業(yè)高端化發(fā)展。三是加快推動國內高端制造領域企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)積極向“一帶一路”沿線國家投資，利用東道國優(yōu)勢稟賦資源，共建高端制造產業(yè)供應鏈體系，提高供應鏈穩(wěn)定性，保障高端制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第二，與“一帶一路”沿線國家共促智能技術與制造業(yè)的融合。一是搶抓數字化浪潮新機遇，加快生產性服務業(yè)領域外商投資的引入，利用外資企業(yè)在工業(yè)軟件系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等領域探索研發(fā)的經驗積累，推進適應國內制造業(yè)發(fā)展要求的新一代智能技術的開發(fā)，促進制造業(yè)智能化轉型，賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。二是加大對高端數控機床、工業(yè)機器人、半導體元件等智能制造核心硬件領域外資生產商的引入力度，通過與“一帶一路”沿線國家企業(yè)在設計、研發(fā)、試驗與轉化環(huán)節(jié)的通力合作，發(fā)揮優(yōu)質外資企業(yè)技術優(yōu)勢，提高國內智能制造核心元件的供給市場規(guī)模，為智能制造業(yè)的建設和發(fā)展提供堅實的物質基礎和保障。三是通過數智化領域外資企業(yè)的引入，依托國內高等院校、科研機構，打造一批官產學研用為一體的平臺，為制造行業(yè)人才培養(yǎng)提供實踐載體，鍛煉一支與制造業(yè)智能化發(fā)展相適應的專業(yè)化、高級化和國際化人才隊伍，發(fā)揮人力資本的溢出效應，為推動國內制造業(yè)智能化轉型升級和高水平開放奠定人才基礎。
第三，與“一帶一路”沿線國家共創(chuàng)制造業(yè)綠色化發(fā)展新格局。一是篩選一批高技術、高環(huán)保、高標準和低消耗、低污染、低排放的“三高三低”外資企業(yè)入駐，通過先進節(jié)能減排技術示范運用，防治污染技術的擴散和傳播，以及帶動優(yōu)勝劣汰的市場競爭來促進國內企業(yè)污染治理投入，從而推動制造業(yè)生產朝著節(jié)能、減排、再循環(huán)的方向邁進。二是進一步優(yōu)化“一帶一路”沿線國家的外商投資結構，優(yōu)先引進能以數字技術嵌入生產工藝流程實現能耗節(jié)約的先進外資企業(yè)，重點支持能夠助力“碳達峰”“碳中和”目標的外資企業(yè)發(fā)展。三是強化綠色制造業(yè)的“整鏈”外資引進力度，針對符合綠色發(fā)展導向、產業(yè)鏈條長的行業(yè)領域，除吸引核心企業(yè)入駐外，還進一步引進其相關配套企業(yè)，從整體上對國內制造企業(yè)起到綠色產業(yè)集群示范作用。（作者：劉晗，重慶工商大學長江上游經濟研究中心副教授、產業(yè)經濟研究院副院長）