協(xié)同創(chuàng)新促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展
- 發(fā)布時間：2023-10-18 15:47:22
- 來源：中宏網(wǎng)
10月12日，習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。
從中我們可以看到，要更好地發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在中國經(jīng)濟增長中的作用，就要強化長江經(jīng)濟帶的區(qū)域協(xié)同融通，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，需要政策支持，產(chǎn)業(yè)布局，學界智慧，研發(fā)創(chuàng)新各方面形成組合措施，需要各級政府、企業(yè)、高校和社會組織等多方共同努力，才能形成一體化的發(fā)展格局。
在政策支持上，要加強黨的領導，建立長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制，制定統(tǒng)一的規(guī)劃和政策，完善頂層設計。長江經(jīng)濟帶聚集了我國經(jīng)濟最為發(fā)達的城市，各個城市之間既有競爭的能力，也有競爭的強烈意愿，容易形成定位重合和重復建設的問題。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展必須從更高層級出發(fā)，建立統(tǒng)一規(guī)劃，明確各個城市的定位和發(fā)展方向，形成有序競爭的良好生態(tài)，各個城市有自己專屬的發(fā)展空間。通過設立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制，如建立長江經(jīng)濟帶政策協(xié)調(diào)委員會，通過定期的溝通協(xié)調(diào)等措施，為區(qū)域政策協(xié)調(diào)建立良好的指引。
在產(chǎn)業(yè)布局上，打造城市產(chǎn)業(yè)集聚化和城市間縱向一體化布局，發(fā)揮城市獨特優(yōu)勢，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。長江經(jīng)濟帶是我國最重要的產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，需要對產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃。一方面，長江經(jīng)濟帶各個城市應該結合自身區(qū)位優(yōu)勢，尋找自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)造一批行業(yè)龍頭品牌，建立起城市獨特的競爭優(yōu)勢。另一方面，長江經(jīng)濟帶交通、信息等基礎設施發(fā)達，物流、人員、數(shù)據(jù)等來往密切，適合在不同城市布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游。各城市之間應該通過區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制，形成協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高整體經(jīng)濟效益。
在學界研究方面，應當充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶高校云集的優(yōu)勢，建立長江經(jīng)濟帶高校智庫聯(lián)盟，通過定期發(fā)布長江經(jīng)濟帶發(fā)展報告等形式，為長江經(jīng)濟帶未來的謀劃布局積極建言獻策。長江經(jīng)濟帶橫跨我國11個省市，涉及東中西三大區(qū)域，既有發(fā)達的城市群又有較為欠發(fā)達的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟情況復雜，需要深入細致的研究才能找出正確的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)有效的協(xié)同發(fā)展。高校作為我國經(jīng)濟研究最為重要的機構，有足夠的能力、人才、經(jīng)驗和資金開展對長江經(jīng)濟帶涉及地區(qū)充分的考察。特別是長江經(jīng)濟帶沿線有許多著名高等學府，通過將各個高校的科研力量組織起來一方面形成研究人員之間的合力，更好地發(fā)揮各個高校之間的比較優(yōu)勢，同時另一方面減少對同一研究課題重復研究造成資源浪費的情況。
在研發(fā)創(chuàng)新方面，需要通過設立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展基金，促進各地科研機構和企業(yè)之間的跨區(qū)域合作申請，推動區(qū)域整體技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。研發(fā)創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展最為重要的動力，長江經(jīng)濟帶需要通過在研發(fā)創(chuàng)新方面的合作，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源共享，創(chuàng)新過程共建，創(chuàng)新人才流動，創(chuàng)新風險共擔，創(chuàng)新成果共享的模式。這樣一方面可以實現(xiàn)各地在研發(fā)能力，研發(fā)資金，研發(fā)人才，研發(fā)需求的優(yōu)勢互補，最大化創(chuàng)新成果的誕生，最小化創(chuàng)新風險的沖擊。同時，避免因創(chuàng)新向頭部城市過度聚集，導致區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新成果分布嚴重不均衡的情況。通過設立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵城市間企業(yè)，科研機構，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新中心等合作共享數(shù)據(jù)、研究成果等資源，促進創(chuàng)新和發(fā)展。
長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，離不開區(qū)域間在政、產(chǎn)學研四個方面的協(xié)同融通，戮力合作。首先要建立完善的區(qū)域政策協(xié)調(diào)機制，設立城市和區(qū)域間政策協(xié)調(diào)機構。其次，要打造城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城市間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作網(wǎng)絡。同時，要構建長江經(jīng)濟帶高校智庫聯(lián)盟，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展方向提供嚴謹?shù)恼撟C。最后，要通過設立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展基金，促進區(qū)域整體技術水平的提高和產(chǎn)業(yè)技術的升級。【作者：何青，中國人民大學長江經(jīng)濟帶高級研究員；楊海龍，中國人民大學財政金融學院助理研究員。本文系國家社科基金重大項目"推動建立國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制研究"[20ZDA053]的階段性成果）】