專精特新看遼寧：期待“小巨人”迸發(fā)大能量
- 發(fā)布時間：2023-10-09 10:07:51
- 來源：中宏網(wǎng)
2021年7月30日，中共中央政治局召開會議，提出要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。遼寧省作為“新中國工業(yè)的搖籃”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、資源稟賦豐厚。因此，遼寧省在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性方面具備先發(fā)優(yōu)勢。為響應(yīng)黨和國家的號召，體現(xiàn)“共和國長子”的擔(dān)當，遼寧省先后頒布了《關(guān)于進一步推進中小企業(yè)實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展工作方案》《遼寧省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》等系列扶持政策和指導(dǎo)意見，引領(lǐng)中小企業(yè)向陽發(fā)展，為維護國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定培育一批有生力量。截至2023年4月，遼寧省累計認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)287戶，省級專精特新“小巨人”企業(yè)524戶、“專精特新”中小企業(yè)1131戶、“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）5248項、創(chuàng)新型中小企業(yè)1898戶，數(shù)量位居全國前列。此外，通過強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育等措施，“專精特新”中小企業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的穩(wěn)定器作用更加凸顯。期待遼寧省“小巨人”企業(yè)能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢，迸發(fā)出更大的創(chuàng)新活力和競爭力，為遼寧省乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展注入強大的動力。
培育“專精特新”中小企業(yè)還面臨諸多障礙。
一是中小企業(yè)發(fā)展政策支持力度和精度有待提升。盡管遼寧省出臺了許多利好政策，但相關(guān)政策的創(chuàng)新力不足，針對性不夠，導(dǎo)致“專精特新”企業(yè)在發(fā)展中缺乏核心競爭力。
二是應(yīng)用基礎(chǔ)研究無法滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。長期以來，遼寧省對基礎(chǔ)研究缺乏重視，科研機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化效率較低，使得中小企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)應(yīng)用能力存在較大的局限性。近年來，遼寧省企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，但關(guān)鍵核心技術(shù)和未來前沿科技的突破仍顯不足，質(zhì)量型創(chuàng)新能力有待提升。
三是“數(shù)字鴻溝”提高轉(zhuǎn)型風(fēng)險。中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資周期長，在技術(shù)、資金、人才等方面相對匱乏。數(shù)字化轉(zhuǎn)型畸高的機會成本導(dǎo)致中小型企業(yè)數(shù)字化改造升級內(nèi)生動力不足，轉(zhuǎn)型風(fēng)險驟增。
四是創(chuàng)新主體缺乏協(xié)同合作。地域創(chuàng)新生態(tài)仍停留在要素資源爭奪層面，多主體協(xié)同創(chuàng)新合作機制有待完善。受市場私人利益最大化原則的驅(qū)動，創(chuàng)新鏈上的主體存在“各自為政”的問題。知識產(chǎn)權(quán)利益分配機制對科研工作者開展成果轉(zhuǎn)化的激勵不足，存在科研機構(gòu)與市場主體之間的割裂。由于對科技創(chuàng)新共性問題不夠重視，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)機構(gòu)，中小企業(yè)常面臨“重復(fù)做功”問題，從而中小企業(yè)自主研發(fā)的門檻水漲船高。
未來遼寧省應(yīng)以體制機制、基礎(chǔ)投入、營商環(huán)境和數(shù)字賦能為著力點，為遼寧省“專精特新”中小企業(yè)提供充足的創(chuàng)新動力，良好的創(chuàng)新氛圍，促進遼寧省“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，在確保“專精特新”中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，對體制機制進行精心優(yōu)化，強化政策支持。在構(gòu)建新時代創(chuàng)新保障機制方面，核心挑戰(zhàn)在于解除束縛“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)行制度限制，必須在科技創(chuàng)新體系的最高層面精心規(guī)劃，確立有助于激發(fā)創(chuàng)新活力的競爭機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新在推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展方面的雙重作用，形成制度創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)制度創(chuàng)新的良性互動。此外，亦需樹立創(chuàng)新生態(tài)觀，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新要素的競爭模式，充分認識到中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中扮演的至關(guān)重要的角色，針對不同企業(yè)的具體需求，應(yīng)采取精準的政策措施，為關(guān)鍵企業(yè)量身定制“一企一策”的施政策略，這將有助于推動“專精特新”中小企業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。
第二，需高度重視基礎(chǔ)資源的投入，積極強化平臺建設(shè)，以塑造一個充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。為推動“專精特新”中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷完善科技創(chuàng)新體系，構(gòu)筑充滿生機與活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。首要任務(wù)在于注重原始創(chuàng)新，采用“集中資源辦大事”的戰(zhàn)略舉措。基礎(chǔ)研究乃是整個科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)源之地，因此，必須迅速建立長期而有力的機制，以加強基礎(chǔ)研究，持續(xù)取得前瞻性與原創(chuàng)性的重大突破，為新發(fā)展格局的構(gòu)建奠定堅實的科學(xué)基礎(chǔ)。其次，需積極加快科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機制的完善，建立充滿生機的創(chuàng)新生態(tài)體系。應(yīng)用性研究對于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，需要多元的創(chuàng)新生態(tài)支持。應(yīng)特別關(guān)注科技創(chuàng)新的協(xié)作平臺建設(shè)，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力，確保創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有效銜接。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境，強化產(chǎn)權(quán)保護，全面激發(fā)企業(yè)家精神。中小企業(yè)的營商環(huán)境不僅包括軟性制度環(huán)境，還涵蓋硬性基礎(chǔ)設(shè)施等多方面要素。在軟性制度環(huán)境層面，將重心投入于深入推進體制機制改革，點燃企業(yè)家的創(chuàng)新激情。通過法律手段，堅實鞏固產(chǎn)權(quán)保護，依法平等保護不同所有制企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)，同時放寬市場準入，積極推動貿(mào)易和投資的順暢進行。與此同時，確保企業(yè)的維權(quán)途徑暢通無阻，及時糾正地方政府可能存在的違反公平競爭的行為，以構(gòu)筑積極健康的政商關(guān)系。在硬性基礎(chǔ)環(huán)境方面，需提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。鑒于遼寧省各地發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，需在薄弱地區(qū)強化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各地互聯(lián)互通的有效性。同時，隨著科技創(chuàng)新時代的來臨，應(yīng)積極推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括大力促進5G基站、大數(shù)據(jù)中心、城際高鐵、新能源充電樁、人工智能以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)展，促進人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)等各種要素充分流動。
第四，加速數(shù)字化賦能，加強改革升級，為傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)品質(zhì)和效率提升注入動力。在數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)的經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著深刻的解構(gòu)與重構(gòu)浪潮。在這個大背景下，對于“專精特新”中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展而言，不僅需要著眼于增量的培育，更需要緊緊抓住數(shù)字化的機遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效能，還能助力中小企業(yè)在品質(zhì)和效率方面取得顯著提升。面對“數(shù)字鴻溝”的挑戰(zhàn)，政府和行業(yè)組織應(yīng)該共同努力，打造良好的外部環(huán)境，積極推動行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建和企業(yè)數(shù)據(jù)共享機制的推進。對于“專精特新”中小企業(yè)而言，亟需培育一批具備強大服務(wù)能力的數(shù)字化服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)將業(yè)務(wù)遷移到云端，積極探索數(shù)字化賦能對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑。這一系列措施將有助于“專精特新”中小企業(yè)茁壯成長，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的杰出“小巨人”企業(yè)。（遼寧省社科聯(lián)經(jīng)濟社會發(fā)展研究課題“遼寧省‘專精特新’企業(yè)發(fā)掘及發(fā)展研究<2023lslybkt-061>”項目組霍偉東陳曉嫻呂晨煒）