福島核污染水排海須直面國際法律責(zé)任
- 發(fā)布時間：2023-08-29 09:43:14
- 來源：中宏網(wǎng)
日本政府決定啟動福島核污染水排海作業(yè)，連續(xù)三十年甚至更長的時間不間斷地排放污染水，這是以全人類共有共享的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)代人與后代人的健康為代價滿足自身的需求。
可持續(xù)發(fā)展以及與此密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護，是人類社會的“最大公約數(shù)”。核污染水排海是對這一“最大公約數(shù)”的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。當(dāng)代人不能將滿足自身的需要建立在損害后代人利益的基礎(chǔ)上，這是國際環(huán)境法上的可持續(xù)發(fā)展原則的最基本的要求。作為《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，日本以海洋排放方式處置福島核污染水，不僅將嚴(yán)重?fù)p害周邊國家和全世界人民的利益，而且也會對后代人的生存環(huán)境甚至生命健康造成嚴(yán)重的、不可逆的影響，違反可持續(xù)發(fā)展原則。
在國際社會日益重視全球生態(tài)環(huán)境保護并為此不懈努力的背景之下，福島核污染水排海是逆流而動，不僅損害日本民眾的環(huán)境健康利益，而且殃及全球生態(tài)環(huán)境。在處理具有跨區(qū)域、跨國境的環(huán)境污染時，應(yīng)充分關(guān)注環(huán)境污染可能對生態(tài)環(huán)境和人類健康造成的威脅甚至損害，充分考慮利益相關(guān)方、特別是有可能受到污染威脅的國家的生態(tài)環(huán)境利益，這是國際環(huán)境法關(guān)于國家環(huán)境主權(quán)、無害利用和環(huán)境保護合作的內(nèi)在要求，其最根本的立場是不得因自身的行為對他國的環(huán)境權(quán)益產(chǎn)生負(fù)面影響，并要求在產(chǎn)生此種影響后與相關(guān)各方積極合作解決生態(tài)環(huán)境問題。日本政府推進核污染水排海計劃，違反國際環(huán)境法的這些基本要求。
《聯(lián)合國海洋法公約》高度重視海洋環(huán)境的保護和保全，專設(shè)一部分就此作出規(guī)定。《公約》要求締約國采取一切必要措施，防止、減少和控制任何來源的海洋環(huán)境污染，并采取切實可行的方法，盡力協(xié)調(diào)其政策，確保在其管轄或控制下的活動不污染其他國家的環(huán)境。《公約》還明確要求針對海洋環(huán)境的一切污染來源（包括源于陸地的有毒、有害或有礙健康的物質(zhì)）采取減控措施，在采取此種措施時“不應(yīng)直接或間接將損害或危險從一個區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個區(qū)域，或?qū)⒁环N污染轉(zhuǎn)變成另一種污染”。日本政府強推福島核污染水排海計劃，明顯不符合《聯(lián)合國海洋法公約》第十二部分的這些規(guī)定，違反國際法。
加強生態(tài)環(huán)境保護、推動可持續(xù)發(fā)展，維護全人類的“共同善”，是國際社會的基本共識。在存在其他多種替代方案的情況下，日本政府回避來自國內(nèi)和國際社會對核污染水排海的正當(dāng)性、合法性和安全性的質(zhì)疑，強推福島核污染水排海計劃，須直面“覆水難收”的國際法律責(zé)任。
（于文軒，教授、博士生導(dǎo)師，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長，中國政法大學(xué)生態(tài)與資源法治研究中心主任，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長）