改善預期，擴大消費促進經濟健康發展
- 發布時間：2023-07-26 09:55:35
- 來源：中宏網
當前國際環境復雜嚴峻，世界經濟增長緩慢，反映在外貿上就是2023年6月份，進出口總額34883億元，同比下降6.0%。其中，出口19898億元，下降8.3%；進口14985億元，下降2.6%。國內經濟恢復總體向好，2023年上半年國內生產總值593034億元，按不變價格計算，同比增長5.5%，比一季度加快1.0個百分點。分產業看，第一產業增加值30416億元，同比增長3.7%；第二產業增加值230682億元，增長4.3%；第三產業增加值331937億元，增長6.4%。但市場需求增長總體較為乏力，規模以上工業企業利潤下降，經濟結構性問題依然較為突出，推動經濟高質量發展仍需加力。
從經濟雙循環新發展格局來看，目前外循環增長乏力，甚至出現了負增長，其主要誘因是全球人口老齡化趨勢加劇，技術進步對經濟增長的推動作用減弱，全球收入兩極分化導致全球需求下滑，各國為救助危機導致高債務，民粹主義泛濫、保護主義崛起，地緣政治沖突導致武裝沖突頻發。尤其是在中美戰略性競爭關系下，美國拉攏盟友共筑“小院高墻”，以國家戰略安全取代經濟效益標準，造成逆全球化全面抬頭，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈深受沖擊，經濟全球化的成本持續上揚，全球化的收益呈下滑趨勢。
基于目前的國內外形勢，可考慮把提振內需作為促進經濟健康發展的重點。從消費、投資、凈出口三駕馬車角度來看，凈出口近期是負增長，要想在短期內實現快速增長比較困難。市場主體的投資積極性不高，投資增長較為乏力，2023年上半年，全國固定資產投資（不含農戶）243113億元，同比增長3.8%，低于GDP5.5%的增速。第一產業投資增長0.1%，第二產業投資增長8.9%，第三產業投資增長1.6%，主要依靠第二產業的投資拉動。2023年上半年民間投資下降0.2%，相對應的私營企業增長率只有1.9%。引進外資越發困難，2023年上半年外商及港澳臺商投資企業增長僅0.8%。主要原因是市場不確定性因素偏多，投資回報率偏低。社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%，比一季度加快2.4個百分點。按消費類型分，商品零售203259億元，增長6.8%；餐飲收入24329億元，增長21.4%。因此，從現實數據和可操作性來看，需要更多從消費端發力。加之目前消費所占比例總體偏低，還有較大的政策調動和增量提升空間。從政府、企業和家庭三足鼎立的三個重要主體來看，政府過去更多把刺激經濟增長的政策作用到企業身上，這在產品相對短缺的經濟年代是沒有多大問題的；但今天，幾乎所有的行業都出現了產能相對過剩，需要政府把政策作用的重點放在家庭這邊，有助于更好解決當前內需不足問題。
一是改善市場主體預期，提振社會消費信心。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，解決前兩重壓力亟需改善預期。尤其是疫情三年，擾亂了正常的社會經濟關系，對廣大市場主體的沖擊很大，弱化了市場主體對未來的預期；同時大國博弈和地緣政治沖突也讓市場主體對宏觀形勢預期悲觀。在市場噪聲較多，市場主體無法看清宏觀經濟運行態勢的情況下，需要政府根據經濟長遠發展需要，采取多種政策措施和輿論宣傳手段，改善市場主體對未來的預期。宏觀預期管理的核心是消除各種不確定性，以增強各類市場主體對未來的發展信心。在操作層面上，減少政府政策的隨意性，減少政府對微觀市場行為的干預，充分發揮市場機制的主體性作用。政府嚴格扮演好守夜人角色，通過深化“放管服”改革，完善社會信用體系，以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。尤其是要保護消費者權益，推進信息化建設，履行好監管職責。
從現實數據來看，2023年上半年國內生產總值同比增長5.5%，比一季度加快1.0個百分點，增速含金量比較高，經濟結構改善和動能優化比較明顯。消費對經濟增長貢獻大，服務業增長較快，新動能已逐步形成，科技創新加速推進，綠色智能產品銷售增長較快，這表明國民經濟在回升向好，高質量發展在穩步推進，經濟社會發展未來可期。
二是創造更多就業機會，增加居民收入水平。按照消費函數理論，消費是收入的函數，增加消費首先得增加收入，而收入來源于要素報酬。尤其是勞動報酬，是廣大普通居民的主要收入來源。因此，要千方百計鼓勵企業擴大投資，鼓勵企業進行技術創新，從而創造更多就業機會；鼓勵有條件的民眾創新創業，通過雙創創造更多就業機會；增加居民合法收入來源，多渠道提高居民收入水平，從而增強社會消費能力。其中，中等收入群體是購房買車、教育醫療、休閑旅游等中高端商品和服務消費主力軍，是引領消費結構向高端化、多樣化、個性化升級的中堅力量，對于擴大內需有強大的支撐作用。要著力擴大中等收入群體規模，使之成為擴大消費的主力軍。大都市圈和城市群是擴大內需的主要載體，要深化戶籍制度、土地制度改革，以城市群為主體構建城鎮化格局，推動新型城鎮化建設，使城市群成為社會消費中心。其中，要重點發揮消費中心城市拉動內需的作用；同時要大力提高農村居民收入水平，提升農村居民消費檔次。
三是不斷創新消費場景，培育消費新增長點。第一，加強新型消費基礎設施建設。基于消費場景差異化，鼓勵多元化新型消費基礎設施供給，提高新型消費基礎設施覆蓋率。加強消費基礎設施核心技術攻關、基礎設備供應和專業人員配備。第二，培育壯大數字消費新業態新模式。圍繞通信、醫療、教育、民生、金融和娛樂等消費場景，積極培育數字消費體驗中心，開展星級體驗中心培育遴選，引導市民增加數字消費。以“數商興農”工程為牽引，加大“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程實施力度，激活下沉市場的數字消費潛力。以數據為支撐，加快實施消費全鏈路數字化改造，破除供需錯配困境。第三，組織實施消費場景創新示范工程。組織實施數字消費場景打造和傳統消費場景升級示范工程，推出一批推動消費場景創新的探索實踐典型案例。布局數字技術與消費場景的融合示范，推動云旅游、智慧停車和無人配送等新型數字化消費服務，構建新型消費服務場景。
四是強化消費政策保障，減輕居民消費負擔。第一，優化居民消費補貼方式。警惕新興消費品購置優惠政策效應“邊際遞減”，充分挖掘新型消費潛在用戶需求，定期發布消費白名單。圍繞消費環境、品牌定位和企業口碑等影響消費者購買選擇的因素，通過減免消費稅、推出惠民套餐和發放數字消費優惠券等方式，構建可持續的消費“隱性補貼”體系。例如，可考慮加大義務教育、醫療保障和育兒費用的財政支持力度，減少居民對不確定性的擔憂，增強社會經濟未來發展實力。第二，加大刺激消費政策落實力度。加強有關部門溝通協調，聚焦后疫情時代消費領域尤其是數字消費的難點堵點，研究出臺新的促進消費工作舉措。抓好提振大宗消費和重點消費、促進釋放農村消費潛力等已出臺政策措施的貫徹落實，落實《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》《“十四五”擴大內需戰略實施方案》要求，推動相關行業消費持續恢復。
五是優化消費市場供給，給予消費者更多選擇。第一，加速產品創新迭代。緊緊抓住消費變化趨勢，整合分散的市場數據，對消費者精準畫像，以數字技術促進產品功能和價值開發，加快傳統產品功能開發和升級改造，推動企業價值鏈朝著提升用戶價值方向延展，拓寬價值增值空間。第二，不斷創造用戶價值。提高企業的用戶需求感知、柔性制造能力和需求響應速度，融合供需兩端，滿足用戶個性化需求；整合碎片化價值，利用網絡協同提高用戶黏性。增加企業業務多樣性，滿足用戶多樣化、碎片化需求，擴大用戶自主選擇范圍。以數字技術為依托，構建上中下游穩定合作和資源高效運轉的企業價值網絡，豐富用戶價值創造載體。第三，加強中國品牌建設。加大新型消費品的品牌引育力度，突出產品的性價比優勢。打造地域特色和民族特色產品品牌，提升產品區域品牌影響力。增加中高端消費品供給，提高產品品牌附加值、市場影響力和消費者認可度。支持品牌企業走出去，引導鏈主企業做強品牌，提高頭雁企業品牌影響力。【作者：黃慶華，西南大學經濟管理學院副院長，在7月20日出席中宏論壇第三十八場在線研討主題發言；西南大學2020年專業核心課程建設項目《宏觀經濟學》的階段性成果】