建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，穩(wěn)中向好把握新機(jī)遇
- 發(fā)布時(shí)間：2023-07-24 09:53:41
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
7月11日，習(xí)近平在全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議上指出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平。
從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，我們正處于疫后消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，以宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為導(dǎo)向的中長(zhǎng)期調(diào)整優(yōu)化至關(guān)重要，在始終堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的前提下，新興科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)制度完善等一系列結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不僅為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也在對(duì)外開放進(jìn)程中尋求新發(fā)展契機(jī)。除此之外，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)碎片化、集團(tuán)化趨勢(shì)明顯，國(guó)際貿(mào)易與投資更為保守，國(guó)際社會(huì)迫切需要中流砥柱的力量保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，因此更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，保障國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)的緊密聯(lián)系，不僅向國(guó)內(nèi)國(guó)際投資者釋放了積極信號(hào)，也能發(fā)揮中國(guó)力量改善國(guó)際市場(chǎng)的整體環(huán)境，積極擔(dān)當(dāng)國(guó)際責(zé)任并維護(hù)開放自由的國(guó)際秩序。總體而言，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制可以說(shuō)是疫后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)政治復(fù)雜局勢(shì)中的必然之舉、破局之舉。
在保障現(xiàn)有制度建設(shè)基礎(chǔ)上平穩(wěn)過(guò)渡，才能找準(zhǔn)“新”方向，提出“新”舉措。目前整體經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)中向好調(diào)整階段，按照黨中央國(guó)務(wù)院加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、加強(qiáng)政策措施儲(chǔ)備的部署，穩(wěn)健的貨幣政策將有能力應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化，保證銀行體系流動(dòng)性以及貨幣信貸持續(xù)增長(zhǎng)。而面對(duì)多重因素的影響，人民幣匯率需要在市場(chǎng)化的機(jī)制下，通過(guò)充足的政策工具保持合理均衡的水平，圍繞預(yù)期管理，防范大起大落而損害投資者信心。中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系日益緊密，國(guó)際金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，將直接影響著對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)新體制能否持續(xù)發(fā)展，因此要加強(qiáng)自主性，包括政策制定自主性、研發(fā)創(chuàng)新自主性和國(guó)際話語(yǔ)自主性等等，同時(shí)要拓展有效政策工具儲(chǔ)備，以全力應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、金融等諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層制度設(shè)計(jì)至關(guān)重要。立足于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，開放型的經(jīng)濟(jì)新體制的設(shè)計(jì)將堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系，簡(jiǎn)化行政流程、降低制度性交易成本，公平公正監(jiān)管，抵制不正當(dāng)手段促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源要素有效充分地按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行流通，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。今年中國(guó)資本市場(chǎng)啟動(dòng)了注冊(cè)制改革，金融監(jiān)管體系進(jìn)行著重大變革，一系列鼓勵(lì)政策引導(dǎo)金融資源積極涌向新興企業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度在持續(xù)增強(qiáng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性優(yōu)化以及金融監(jiān)管也有效控制了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這是現(xiàn)在以及未來(lái)需要不斷探索的重要方向。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)要重視培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，推動(dòng)制度型開放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。
為了切實(shí)建設(shè)好更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要在宏觀層面做好系統(tǒng)性協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地采取具體措施，在降低各種壁壘、放松準(zhǔn)入條件等基本前提下，差異化地引進(jìn)國(guó)際投資，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)，為資本、人才、科技和信息等經(jīng)濟(jì)要素引入提供相應(yīng)支持，避免大水漫灌和惡性競(jìng)爭(zhēng)所造成的資源浪費(fèi)和監(jiān)管缺位。
本次會(huì)議指出，要完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計(jì)，深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮我國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。在穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，將把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平，以全新面貌迎接國(guó)際社會(huì)的新伙伴。（作者：何青，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員；蔣東明，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院助理研究員。本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“推動(dòng)建立國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制研究”[20ZDA053]的階段性成果）