民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)型，走好走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路
- 發(fā)布時(shí)間：2023-06-15 08:43:20
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
4月21日，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議重點(diǎn)討論了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的"壓艙石"，也是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的"主戰(zhàn)場(chǎng)"。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索之路風(fēng)雨兼程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量不斷壯大，成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。目前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。然而，在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正經(jīng)歷從提升數(shù)量到提升質(zhì)量上來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境首先應(yīng)當(dāng)滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，例如市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和融資限制等等；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的自身發(fā)展硬實(shí)力是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，例如企業(yè)家精神、企業(yè)治理能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)等等；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的內(nèi)在職能和相互關(guān)系需要進(jìn)一步明確，尤其在資源分配、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)構(gòu)成等多方面仍有加大提升空間。
從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境來(lái)看，要破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位。市場(chǎng)化水平很大程度決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并保護(hù)合理競(jìng)爭(zhēng)，有利于依靠市場(chǎng)力量引導(dǎo)生產(chǎn)資料合理配置、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)取、提升消費(fèi)者信心和福利水平。正如《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、制度化的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壁壘應(yīng)該進(jìn)一步打破，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，在政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要引導(dǎo)社會(huì)各界轉(zhuǎn)變思路、更新觀念，構(gòu)建親清政商關(guān)系，帶動(dòng)全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展信心。
除了市場(chǎng)制度的改進(jìn)優(yōu)化，金融發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐，金融體系的轉(zhuǎn)變也緊密契合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。今年開(kāi)始全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，為企業(yè)拓展融資渠道、提高市場(chǎng)認(rèn)可、強(qiáng)化內(nèi)部治理提供了更廣闊的平臺(tái)；今年三月我國(guó)金融監(jiān)管體系進(jìn)行了重大改革，針對(duì)現(xiàn)階段的分業(yè)監(jiān)管模式中監(jiān)管重疊與監(jiān)管真空并存、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、手段不豐富等現(xiàn)實(shí)困難提出了針對(duì)性措施，為投資者、消費(fèi)者和企業(yè)等微觀主體提供更透明、穩(wěn)定和健康的金融環(huán)境；近年來(lái)減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，中小微企業(yè)的融資渠道不斷拓寬，短期資金周轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期貸款需求得到充分滿足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展才順利推進(jìn)。
2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍需強(qiáng)化內(nèi)驅(qū)力、增強(qiáng)穩(wěn)定性，以應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期較弱等三重內(nèi)在壓力，以及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不確定性造成的風(fēng)險(xiǎn)外溢，因此如何在形勢(shì)嚴(yán)峻的下推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。第一，需要客觀認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量需求不斷提升，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中于中下游企業(yè)且內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，縱向升級(jí)的壁壘較大，只有突破這一結(jié)構(gòu)性困境，才能開(kāi)拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。第二，技術(shù)創(chuàng)新和人才升級(jí)至關(guān)重要，要從商業(yè)模式創(chuàng)新的陷阱中走出，重視生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期攻關(guān)和投資，通過(guò)政策保障創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)和資金持續(xù)性，讓民營(yíng)企業(yè)有足夠空間投身于重大技術(shù)壁壘的突破。第三，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是激活民營(yíng)企業(yè)的重要法寶，將企業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)字化并建模分析，有助于更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并優(yōu)化決策，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中引入數(shù)字化，有助于企業(yè)系統(tǒng)地掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投融資數(shù)據(jù)平臺(tái)，能加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)透明度，減少交易中的信息不對(duì)稱，有效控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)并保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第四，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理，不僅需要積極進(jìn)取、敢闖敢拼的企業(yè)家精神，還需要自上而下不斷優(yōu)化的治理機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)如何用好用活生產(chǎn)資料和人力資本仍需更多的實(shí)踐探索。
"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越大。面向高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記指出：民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子。（作者：何青，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員；蔣東明，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院助理研究員）