黃石松：科學(xué)認識人口老齡化與科技創(chuàng)新
- 發(fā)布時間：2023-06-05 09:00:35
- 來源：中宏網(wǎng)
黨的二十大報告提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設(shè)科技強國。在中國式現(xiàn)代化進程中，科技創(chuàng)新無疑將發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。然而，一個不容忽視的現(xiàn)實是，“十四五”時期中國人口總量將轉(zhuǎn)向負增長，人口老齡化將由緩速增長期轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖侔l(fā)展期。現(xiàn)有研究和既有實踐證實，人口老齡化對科技創(chuàng)新的影響是長期的、深刻的、雙向的，其影響機制也十分復(fù)雜。
傳統(tǒng)觀點普遍認為，人口老齡化會阻礙科技進步，人口老齡化令整個社會人口年齡的中位數(shù)上移，老年人的創(chuàng)新精神和生產(chǎn)率呈下降趨勢，因而不利于技術(shù)進步。老年人的學(xué)習(xí)能力、風(fēng)險承擔能力和學(xué)習(xí)動機都將減弱，因而不利于新興技術(shù)的使用與擴散，抑制具有創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神的涌現(xiàn)，并會導(dǎo)致技術(shù)溢出效應(yīng)下降。近年來，在積極老齡觀、健康老齡化視角下，認為人口老齡化有利于科技創(chuàng)新的研究成果越來越多。人口數(shù)量和質(zhì)量替代理論認為，雖然家庭生育率存在下降趨勢，但子女受教育程度將獲得提升，因而會促進人力資本的積累。隨著老齡化程度加深，人均預(yù)期壽命不斷提升，人口老齡化將引致“第二次人口紅利”。人口老齡化會導(dǎo)致勞動力成本上漲，也會誘導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，使用資本與技術(shù)替代勞動，進而會促進偏向型技術(shù)進步。
事實上，無論是“消極論”還是“積極論”，人力資本質(zhì)量和生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)是最為重要的中間變量和作用機制，人口高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新是緊密相連、互為作用的。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》明確提出要發(fā)揮科技在應(yīng)對人口老齡化中的第一支撐作用。二十屆中央財經(jīng)委第一次會議強調(diào)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。由此，如何削弱和化解人口老齡化對科技創(chuàng)新的負向效應(yīng)，發(fā)揮和強化人口老齡化對科技創(chuàng)新的正向效應(yīng)，是我國從中度老齡化社會過渡到深度老齡化社會進程中必須解決的重要議題。
人口老齡化的全球化背景也為此提供了一定的機遇。當前全球正在經(jīng)歷一次重大的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，最顯著的特征是人口老齡化不可逆轉(zhuǎn)并將加速發(fā)展。19世紀中葉以來，法國等歐洲國家率先進入老齡化社會，隨后發(fā)達國家漸次步入。21世紀以來，發(fā)達國家進一步向高齡化發(fā)展，多數(shù)發(fā)展中國家老齡化速度加快。與此同時，全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技創(chuàng)新正加速推進并深度融合，廣泛滲透到人類生活的各個方面，隨著老年人口占總?cè)丝诒壤牟粩嗵岣撸瑢槔戏?wù)科技提出更多的需求。為此，中國應(yīng)緊緊抓住全球人口老齡化發(fā)展的時機，積極廣泛參與國際社會健康老齡化的全球行動計劃，加強政策交流、項目對接、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)投資，拓展老齡領(lǐng)域科技創(chuàng)新的全球影響力和輻射力，一方面，以科技賦能老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人口高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，以人口高質(zhì)量發(fā)展化解老齡化對科技創(chuàng)新的負面影響，強化人口老齡化對科技創(chuàng)新的正向效應(yīng)。（黃石松，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員，老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任）