黃石松：科學(xué)認(rèn)識(shí)人口老齡化與科技創(chuàng)新
- 發(fā)布時(shí)間：2023-06-05 09:00:35
- 來源：中宏網(wǎng)
黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，科技創(chuàng)新無疑將發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。然而，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，“十四五”時(shí)期中國人口總量將轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化將由緩速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖侔l(fā)展期。現(xiàn)有研究和既有實(shí)踐證實(shí)，人口老齡化對(duì)科技創(chuàng)新的影響是長(zhǎng)期的、深刻的、雙向的，其影響機(jī)制也十分復(fù)雜。
傳統(tǒng)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，人口老齡化會(huì)阻礙科技進(jìn)步，人口老齡化令整個(gè)社會(huì)人口年齡的中位數(shù)上移，老年人的創(chuàng)新精神和生產(chǎn)率呈下降趨勢(shì)，因而不利于技術(shù)進(jìn)步。老年人的學(xué)習(xí)能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)都將減弱，因而不利于新興技術(shù)的使用與擴(kuò)散，抑制具有創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神的涌現(xiàn)，并會(huì)導(dǎo)致技術(shù)溢出效應(yīng)下降。近年來，在積極老齡觀、健康老齡化視角下，認(rèn)為人口老齡化有利于科技創(chuàng)新的研究成果越來越多。人口數(shù)量和質(zhì)量替代理論認(rèn)為，雖然家庭生育率存在下降趨勢(shì)，但子女受教育程度將獲得提升，因而會(huì)促進(jìn)人力資本的積累。隨著老齡化程度加深，人均預(yù)期壽命不斷提升，人口老齡化將引致“第二次人口紅利”。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上漲，也會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，使用資本與技術(shù)替代勞動(dòng)，進(jìn)而會(huì)促進(jìn)偏向型技術(shù)進(jìn)步。
事實(shí)上，無論是“消極論”還是“積極論”，人力資本質(zhì)量和生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)是最為重要的中間變量和作用機(jī)制，人口高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新是緊密相連、互為作用的。《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》明確提出要發(fā)揮科技在應(yīng)對(duì)人口老齡化中的第一支撐作用。二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。由此，如何削弱和化解人口老齡化對(duì)科技創(chuàng)新的負(fù)向效應(yīng)，發(fā)揮和強(qiáng)化人口老齡化對(duì)科技創(chuàng)新的正向效應(yīng)，是我國從中度老齡化社會(huì)過渡到深度老齡化社會(huì)進(jìn)程中必須解決的重要議題。
人口老齡化的全球化背景也為此提供了一定的機(jī)遇。當(dāng)前全球正在經(jīng)歷一次重大的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，最顯著的特征是人口老齡化不可逆轉(zhuǎn)并將加速發(fā)展。19世紀(jì)中葉以來，法國等歐洲國家率先進(jìn)入老齡化社會(huì)，隨后發(fā)達(dá)國家漸次步入。21世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步向高齡化發(fā)展，多數(shù)發(fā)展中國家老齡化速度加快。與此同時(shí)，全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技創(chuàng)新正加速推進(jìn)并深度融合，廣泛滲透到人類生活的各個(gè)方面，隨著老年人口占總?cè)丝诒壤牟粩嗵岣撸瑢?duì)為老服務(wù)科技提出更多的需求。為此，中國應(yīng)緊緊抓住全球人口老齡化發(fā)展的時(shí)機(jī)，積極廣泛參與國際社會(huì)健康老齡化的全球行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)政策交流、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)投資，拓展老齡領(lǐng)域科技創(chuàng)新的全球影響力和輻射力，一方面，以科技賦能老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，以人口高質(zhì)量發(fā)展化解老齡化對(duì)科技創(chuàng)新的負(fù)面影響，強(qiáng)化人口老齡化對(duì)科技創(chuàng)新的正向效應(yīng)。（黃石松，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員，老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任）