持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 構(gòu)建假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制
- 發(fā)布時(shí)間：2023-05-05 10:02:54
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京5月2日電（王鏡榕 劉家琪）文旅部數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期全國國內(nèi)旅游出游3.08億人次，同比增長23.1%，恢復(fù)至2019年同期的88.6%。《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》把“全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級”放在擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)舉措中的首要位置，“提質(zhì)升級”將成為文旅消費(fèi)復(fù)蘇的重要課題。現(xiàn)階段，我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給優(yōu)化與需求適配相互促進(jìn)是“內(nèi)循環(huán)”驅(qū)動下推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
如何把握關(guān)鍵，推進(jìn)“十四五”期間假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員王修志就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。
以下是王修志訪談：
以法治化營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)為抓手，構(gòu)建假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。應(yīng)該意識到，當(dāng)旅游休閑成為越來越多民眾的剛需，假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的更深層次意涵可能就不僅僅反映在出游人數(shù)、消費(fèi)額度或者就業(yè)人數(shù)、GDP增長等經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)上，而是在于形成供給與需求良性互動的長效發(fā)展機(jī)制，即與假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的市場體制機(jī)制。
一方面，要著力建設(shè)法治化營商環(huán)境，為各類先進(jìn)要素進(jìn)入假日經(jīng)濟(jì)市場提供法治保障，確保市場經(jīng)營、市場競爭健康有序。重點(diǎn)是依法保障包括外資、民資在內(nèi)的各類資本參與文化和旅游資源市場化開發(fā)的權(quán)利，進(jìn)而引入先進(jìn)管理、先進(jìn)人才、先進(jìn)技術(shù)，通過高水平、法治化市場競爭提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要著力建設(shè)法治化消費(fèi)環(huán)境，依法保護(hù)旅游休閑活動中的消費(fèi)者權(quán)益。假日經(jīng)濟(jì)可能是民眾參與度最高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，這就決定了消費(fèi)群體的多元化、異質(zhì)性，也決定了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的復(fù)雜性以及優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)的緊迫性。作為消費(fèi)時(shí)代的制度根基，要以假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，系統(tǒng)性地梳理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度短板，積極借鑒發(fā)達(dá)市場消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。
在此過程中，要充分利用新媒體平臺資源，依法為消費(fèi)者和公眾參與消費(fèi)環(huán)境治理賦權(quán)，建立健全職能部門、消費(fèi)者協(xié)會、社會公眾“三位一體”的協(xié)同治理機(jī)制。此外，假日經(jīng)濟(jì)活動涉及發(fā)改、文旅、商務(wù)、市監(jiān)、城管、交通、稅務(wù)、規(guī)劃、消防、公安等諸多部門，營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)考驗(yàn)著各級政府的治理體系和治理能力。簡言之，假日經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展又有賴于行政管理體制改革，取決于各地政府的行政理念和行政效能。