用新發展理念引領高質量發展
——中宏觀察家宋才發談《政府工作報告》學習體會
- 發布時間：2023-03-08 10:40:48
- 來源：中宏網
中宏網北京3月6日電（記者王鏡榕）3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。李克強總理在《政府工作報告》中指出，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。近日中央民族大學法學院首任院長、中宏觀察家宋才發就相關話題接受本網專訪。
數字經濟規則下的高質量發展
中宏網記者：習近平總書記在參加江蘇代表團審議《政府工作報告》時強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。請您結合《政府工作報告》對新時代新階段數字經濟與高質量發展問題做一個深入的解讀？
宋才發：發展是黨執政興國的第一要務。隨著我國產業數字化發展不斷提速，數字經濟在三次產業中的滲透率不斷提高，正在推動傳統產業實現數字化轉型。數字經濟的蓬勃發展，在為經濟增長提供新動力的同時，也促進了共享發展和協調發展。習近平總書記在參加江蘇代表團審議《政府工作報告》時強調指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展；必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求；必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續的高質量發展體制機制；必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，唯有推動高質量發展，才能促使科技研發轉變為產業驅動，真正實現“國強”“民富”的目標。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。數字經濟是全球經濟的未來發展方向，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性的特性，它不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的重要支點，可以延伸產業鏈條，暢通國內、國際經濟循環。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將發展數字經濟上升為國家戰略，推動互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等同實體經濟深度融合，協同推進數字產業化和產業數字化。2012-2021年，我國數字經濟規模從11萬億元增長到45.5萬億元，多年穩居世界第二，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%。經濟社會數字化轉型中的一個突出特點，就是互聯網技術下數據的爆發式增長。數據作為數字經濟的核心，已經成為一種基礎性的經濟資源，是推動構建數字經濟規則和數字經濟治理體系的前提和基礎。作為新興的數字經濟大國，我國積極推動國內的數字化發展、相關數字經濟規則的制定、保障數字經濟在新時代的健康有序發展。譬如，我國實施《個人信息保護法》的目的，就是為了保護個人信息權益以及促進個人信息的合理利用。在中國特色社會主義制度下，可以說數據作為數字經濟中重要的生產要素是合理“流動”的，數字經濟下的市場空間是“共通”的，數字經濟的發展機會也是“共享”的。
新時代新階段實現中國式現代化的奮斗目標，必須以高質量發展為標準，在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，充分把握未來發展的主動權。只有以新發展理念為衡量標準，才能推動經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革，進一步增強經濟的競爭力、創新力和抗風險能力，全面塑造發展的新優勢，推動各個戰略重點目標的順利實現。在“十四五”規劃實施期間乃至更長的時間內，我國需要進一步貫徹新發展理念、構建新發展格局，實現數字經濟質的有效提升和量的合理增長。要進一步加強原創性、引領性科技攻關，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，形成推進科技創新的強大合力。中國發展模式的“換擋升級”，主要體現在穩定的發展質量和合理的發展速度上。
創新驅動新時代高質量發展
中宏網記者：習近平總書記指出：“現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。”結合當前形勢，您對此有何學習體會？
宋才發：創新發展注重的是解決高質量發展動力問題。經濟高質量發展的重中之重是產業轉型，創新是產業轉型的第一動力。堅持以創新引領資源型經濟轉型發展，是全方位推動高質量發展的根本出路。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國?？梢哉f實現高質量發展，重在創新，也難在創新。要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，實體經濟是我國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。制造業是立國之本、強國之基，必須推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。
我國新時代新階段的經濟社會發展，仰賴于推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，只有將創新作為引領發展的第一動力，加強產權和知識產權保護，強化國家戰略科技力量，加快實現科技自立自強，我國在全球競爭中才能掌握主動、贏得優勢。沒有創新驅動高質量發展，就沒有中國式現代化新道路的成功實踐。在“十四五”規劃實施期間，要加強科技與經濟的深度融合，圍繞市場主體優化科技創新資源配置，提高企業的自主研發和創新能力；著力引導中小微型企業創新發展，促進產業鏈上中下游融通聯動；建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，創新促進科技成果轉化機制；完善創新人才培養發展機制，健全創新要素收益分配體制。
唯有創新，才能擺脫對既往發展模式的“路徑依賴”，創造出更多高質量發展所需要的增量價值，高質量發展的成色才會更足。只有堅持協調發展、開放發展、共享發展，打造先進制造業集群、增強金融服務實體經濟能力、提升產業鏈和供應鏈的現代化水平，促進新興產業、信息技術與傳統制造業融合發展，才能確保實體經濟穩步發展，增強推進中國式現代化的經濟韌性和產業支撐。就全國整體而言，要推動經濟社會高質量發展，就要把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
堅持以人民為中心的發展思想
中宏網記者：習近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的‘根’和‘魂’。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。”結合當前形勢，您對此有何學習體會？
宋才發：高質量發展的實際效果體現在人民美好生活實現的程度上。理念是行動的先導，發展理念從根本上決定著發展方式和發展成效，高質量發展是體現新發展理念的發展。只有完整準確全面貫徹新發展理念，才能有效破解一系列結構性、周期性、體制性問題，才能有效應對外部沖擊，不斷提高發展質量和效益，保持經濟平穩健康可持續發展。
新發展階段的主題是高質量發展，這是區別于以前發展階段最顯著的標志。以高質量發展為主題，是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化做出的科學判斷。在“十四五”規劃實施期間，需要著力提高人民生活品質，發展中的“數量缺口”逐漸被填滿了，“質量缺口”還較大；過去“有沒有”的問題基本解決了，現在“好不好”的矛盾突出了。新發展理念作為一個系統的整體，圍繞的一個核心、貫穿的一條主線，就是“以人民為中心”。在新時代的新征程上，必須緊緊抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，著力補齊民生短板、辦好民生實事，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。高質量發展意味著發展思路、發展結構、發展目標的變化，靠老想法、老辦法是行不通的，靠“守”也是守不住的。當下的緊迫任務是深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，推動教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動；進一步加強基礎研究、應用研究和科技成果轉化，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。因而必須強化科技創新的制度保障，優化企業創新生態和激勵引導機制，適度超前布局國家重大科技基礎設施，加快建設高水平創新平臺，打造區域創新高地。持續優化勞動、資本、土地、資源等生產要素配置，不斷提高全要素生產率，形成優質高效。
只有敢于創新、銳意改革，主動適應變化、擁抱變化，多站在強產業、破瓶頸、拓格局的高度思考問題，才能更好營造鼓勵創新、激發創新、包容創新的軟環境，破除桎梏高質量發展的無形藩籬，做大高質量發展的“蛋糕”。人民群眾美好生活創造的過程，本身也就是新人成長的過程。人的自由全面發展就是在勞動過程、實踐過程中進行和實現的。我以為伴隨人民群眾美好生活的創造和實現，一代新人也會脫穎而出，這正是美好生活所顯示的人學意蘊。