涂永紅：加強財政貨幣政策聯(lián)動，推動政策精準(zhǔn)發(fā)力
- 發(fā)布時間：2022-09-19 13:42:49
- 來源：中宏網(wǎng)
今年以來，國際形勢格外復(fù)雜多變，受俄烏沖突、通貨膨脹、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷等因素影響，國際貿(mào)易和投資波動加劇，不確定性不穩(wěn)定性大大增加。加上國內(nèi)新冠肺炎疫情、高溫干旱等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟下行壓力較大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各部門貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的任務(wù)要求，密集出臺政策措施，努力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
從重點領(lǐng)域和重點行業(yè)突破，扶持市場主體，助力市場主體紓困發(fā)展。針對投資、消費低迷，市場主體生存能力較弱等突出問題，繼續(xù)落實落細財政政策和貨幣政策，創(chuàng)新政策工具，從總量和結(jié)構(gòu)兩個維度發(fā)力，發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，想方設(shè)法滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通過擴大融資渠道，降低融資成本，減稅退費讓利，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強企業(yè)抵御不確定性和風(fēng)險的能力。尤其是，重點扶持受疫情沖擊較大的餐飲、旅游、航空，以及受大宗商品漲價、歐美制裁的相關(guān)行業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為穩(wěn)就業(yè)夯實基礎(chǔ)。
首先要擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)規(guī)模，鼓勵地方政府用足用好專項債券資金，運用3000億政策性開發(fā)性金融工具補充專項債項目資本金，推動項目建設(shè)進程，盡快形成實物工作量。通過基礎(chǔ)設(shè)施和新基建建設(shè)，形成拉動有效投資的增長極。帶動上下游企業(yè)投資，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強市場主體的信心。其次要加強財政與貨幣政策聯(lián)動和協(xié)同，支持中小微企業(yè)生存和發(fā)展。加大政府采購對中小企業(yè)的傾斜和支持，繼續(xù)實施400萬元以下的工程采購項目全部預(yù)留給中小企業(yè)、降低其報價等優(yōu)惠政策，提高全國政府采購規(guī)模中小微企業(yè)合同金額占比，穩(wěn)定中小企業(yè)的市場預(yù)期。繼續(xù)落實擴大中小微企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋范圍、擴大中小微企業(yè)貸款戶數(shù)和規(guī)模、社保補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等財政金融措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，最大限度穩(wěn)定并帶動就業(yè)，促進消費增長。三是要加大對“三農(nóng)”的財政資金支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村金融。以產(chǎn)業(yè)為抓手、以數(shù)字化為平臺推進鄉(xiāng)村振興，針對“三農(nóng)”工作的新問題，加強風(fēng)險管理機制建設(shè)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點任務(wù)，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
營造良好的刺激消費政策環(huán)境，加快形成新發(fā)展格局。“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。我國有14億人口和4億中產(chǎn)階級的龐大市場，仍然處于快速城鎮(zhèn)化進程中，住房、汽車等大宗消費需求遠未飽和，醫(yī)療、健康、體育、教育、綠色生活需求日益旺盛。基于生命周期理論，消費信貸是跨代際轉(zhuǎn)移收支、實現(xiàn)消費平穩(wěn)增長的有效手段，鑒于我國居民負債率較低，應(yīng)以優(yōu)惠利率、貼息方式提供更多的消費信貸，政府兜住兜牢醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，使得居民敢消費愿消費能消費。刺激超前消費的重點應(yīng)該放在“數(shù)字原生代”青年身上，因為他們是消費升級換代的重要推手。有效擴大消費，推動消費升級，可加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決我國供需結(jié)構(gòu)失衡問題，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添強勁的內(nèi)生動力。（作者系中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長，財金學(xué)院教授）