林學(xué)軍：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
- 發(fā)布時(shí)間：2022-09-19 13:40:08
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)吸引了507家全球500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)線下參展，達(dá)成各類成果1339個(gè)，阿聯(lián)酋、瑞士、意大利等10個(gè)國(guó)家首次以國(guó)家名義參展。對(duì)我國(guó)而言，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于擴(kuò)大就業(yè)，尤其是帶動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；有利于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)；有利于疏通我國(guó)國(guó)際循環(huán)和國(guó)內(nèi)循環(huán)的兩個(gè)渠道各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的健康發(fā)展。另外，服務(wù)貿(mào)易大都屬于低能耗，資本密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。因此，我國(guó)要利用服貿(mào)會(huì)的契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
貿(mào)易額不斷擴(kuò)大。近10年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均增長(zhǎng)達(dá)到6.1%，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額在全球的排名連續(xù)8年穩(wěn)居世界第2位。2021年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額達(dá)到8212億美元，同比增長(zhǎng)24.1%。其中貿(mào)易出口額達(dá)到3942億美元，貿(mào)易進(jìn)口額為4269億美元。今年上半年，服務(wù)進(jìn)出口總額28910.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)21.6%。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善。近年來(lái)我國(guó)在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，即保險(xiǎn)、養(yǎng)老、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，其他商業(yè)服務(wù)、個(gè)人、文化和娛樂(lè)服務(wù)等等都有非常大的進(jìn)步，從2001年所占服務(wù)貿(mào)易比例的24.19%上升到2021年的47.76%。我國(guó)在傳統(tǒng)的服務(wù)出口也具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，例如在加工、維護(hù)、維修、運(yùn)輸、旅行、建筑等行業(yè)在海外享有盛譽(yù)。
二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要問(wèn)題
服務(wù)貿(mào)易逆差較大，且持續(xù)多年未能扭轉(zhuǎn)。我國(guó)2001年的服務(wù)貿(mào)易逆差為1億美元，之后不斷的擴(kuò)大，到2007年服務(wù)貿(mào)易曾經(jīng)出現(xiàn)順差52億美元，之后貿(mào)易逆差又不斷的擴(kuò)大，到2018年出現(xiàn)了創(chuàng)記錄的2582億美元逆差。美國(guó)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差最大的來(lái)源國(guó)。近些年我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸縮小，2021年服務(wù)貿(mào)易逆差為327億美元。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)對(duì)國(guó)外高端服務(wù)需求逐漸增加，如旅游、醫(yī)療服務(wù)、高等教育、尖端技術(shù)等等。出國(guó)旅游、求學(xué)，購(gòu)買國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差節(jié)節(jié)攀升。
服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差。2018年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球市場(chǎng)所占份額存在明顯下滑傾向，其中2021年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占全球7.8%，出口額僅占約6.5%，與美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口和出口占比分別為9.7%和13.1%相比有一定的差距。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等智力密集型行業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)較低，無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放度不足。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，開(kāi)放起步較晚，部分行業(yè)尚處于幼稚期，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的就業(yè)，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放程度比西方發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距，例如我國(guó)的文化娛樂(lè)、電信服務(wù)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)服務(wù)、郵政快遞等行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)相對(duì)較高。
缺乏服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主動(dòng)權(quán)掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的手中，我們只是國(guó)際規(guī)則被動(dòng)的執(zhí)行者。在金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、零售服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域，我們的出口業(yè)務(wù)要依照西方國(guó)家的規(guī)則來(lái)執(zhí)行，但為了引進(jìn)外資，我們還不得不按外資的要求修改國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)。
三、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的策略
利用我國(guó)龐大的貨物貿(mào)易推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重較小，2015年達(dá)到最高點(diǎn)時(shí)只占貿(mào)易總額的15.2%。然而2019年，美國(guó)、德國(guó)、日本和法國(guó)的服務(wù)貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易比重分別為25.8%、20.6%、22.3%和31%，從中可以看出，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易占比遠(yuǎn)低于世界平均水平。多年來(lái)我國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相互隔離，未能相互協(xié)調(diào)，相互支撐。我國(guó)應(yīng)當(dāng)利用第一貨物貿(mào)易國(guó)的身份，努力擴(kuò)大有關(guān)商品出口的金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、法律咨詢、技術(shù)咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，這樣既可以促進(jìn)有形商品的出口，也可以促進(jìn)無(wú)形商品的出口，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)提質(zhì)增量，更上一層樓。
建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地。建立諸如加工服務(wù)、外包服務(wù)、文化產(chǎn)品出口基地等等，承接海外的加工、外包的訂單。當(dāng)前國(guó)際企業(yè)利用各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，降低成本，提高效率，采用海外外包的業(yè)務(wù)眾多，有軟件外包、研發(fā)外包等，我國(guó)可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。10年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納了1127萬(wàn)人就業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。另外，中華五千年優(yōu)秀的文化是我們加強(qiáng)文化產(chǎn)品出口的豐富資源，要利用影視、音樂(lè)、動(dòng)漫、游戲等等大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式對(duì)我國(guó)文化資源進(jìn)行加工、生產(chǎn)、包裝，行銷世界。增加文化產(chǎn)品的出口，還可以擴(kuò)大中國(guó)的影響力，提高中國(guó)的軟實(shí)力。是一項(xiàng)一舉多得的好事。
大力發(fā)展科技、文化、金融、保險(xiǎn)等高附加值的貿(mào)易出口。本屆服貿(mào)會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新成果特別多，其中首發(fā)的創(chuàng)新類成果有173個(gè)，比如全新一代光譜計(jì)數(shù)CT、全球首款加密數(shù)字版畫(huà)等，比上屆服貿(mào)會(huì)增加了34個(gè)。創(chuàng)新類技術(shù)和產(chǎn)品獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，說(shuō)明創(chuàng)新在服務(wù)貿(mào)易中越來(lái)越重要。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的數(shù)據(jù)，在全球服務(wù)貿(mào)易中，與創(chuàng)新相關(guān)的技術(shù)與信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)占比從2005年的11.4%提高到2020年的18%。因此，要努力提高我國(guó)的創(chuàng)新能力，服務(wù)本國(guó)生產(chǎn)和生活的需要，還可以擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)出口，扭轉(zhuǎn)我國(guó)高技術(shù)對(duì)西方國(guó)家的依賴，縮小服務(wù)貿(mào)易逆差。金融和保險(xiǎn)的出口要迎合人民幣國(guó)際化的形勢(shì)，努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，不斷形成新優(yōu)勢(shì)。
利用數(shù)字平臺(tái)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易是未來(lái)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，利用數(shù)字平臺(tái)，不僅可以進(jìn)行有形商品貿(mào)易，還適合進(jìn)行文化產(chǎn)品（如影視、音樂(lè)、圖書(shū)）、信息、技術(shù)、軟件、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易。數(shù)字平臺(tái)聚集全球的買家和賣家，實(shí)現(xiàn)"全球買、全球賣"。因此，要廣泛利用數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
掌握服務(wù)貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，國(guó)際新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)不斷涌現(xiàn)。例如，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，世界各國(guó)十分關(guān)注如何管理數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)，如何保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如何征收數(shù)字稅等等新情況，新問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)或積極參加國(guó)際貿(mào)易組織及相關(guān)區(qū)域性、專業(yè)性組織，提供中國(guó)方案，發(fā)出中國(guó)的聲音，努力爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易朝有利于世界各國(guó)人民的方向發(fā)展。（作者系暨南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，"一帶一路"與粵港澳大灣區(qū)研究院教授）