周戎：拜登意欲何為
- 發(fā)布時(shí)間：2022-06-01 09:56:25
- 來源：中宏網(wǎng)
年近八旬的美國(guó)總統(tǒng)拜登“不辭勞苦”，在整個(gè)五月忙碌不停。先是要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)通過援助烏克蘭400億美元的軍事裝備，用烏克蘭人的血與俄羅斯對(duì)抗。然后又高調(diào)在華盛頓會(huì)見準(zhǔn)備加入北約的瑞典首相安德森和芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托，表達(dá)力挺兩國(guó)加入北約的堅(jiān)定立場(chǎng)。在亞太地區(qū)，拜登也沒有閑著，先是將東盟各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)到華盛頓舉行東盟+美國(guó)首腦峰會(huì)，并“大方”地向東盟提供1.5億美元的援助，其中6000萬美元用于東盟應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)，接著又旋風(fēng)式的訪問韓國(guó)，將美韓同盟關(guān)系提升至全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系，接著又馬不停蹄奔赴日本，主持美日印澳四國(guó)“聯(lián)盟”峰會(huì)，正式啟動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)框架，將四國(guó)及韓國(guó)、新西蘭以及東盟中的7個(gè)成員國(guó)都拉了進(jìn)來。可謂“碩果累累”“志得意滿”。甚至在日本大言不慚地對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局做出承諾，即動(dòng)用軍事力量來“保衛(wèi)臺(tái)灣”。我們看到的拜登似乎要準(zhǔn)備在全球與中、俄大干一場(chǎng)，進(jìn)行全球范圍內(nèi)的大較量。
然而拜登的張狂正說明他的虛偽和孱弱。先看歐洲，拜登急于拉攏北約盟國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，拒絕俄羅斯的天然氣、石油和煤炭進(jìn)口，反而使得歐洲國(guó)家怨聲載道，有苦說不出。美國(guó)雖暫時(shí)賺得鍋滿盆滿，但從長(zhǎng)期看，歐盟國(guó)家對(duì)美國(guó)的不滿一定不可能長(zhǎng)期被壓抑。美國(guó)力挺瑞典和芬蘭加入北約不經(jīng)意地又得罪了盟國(guó)土耳其，要構(gòu)筑圍堵俄羅斯的北約東部防線和進(jìn)一步東擴(kuò)北約，美國(guó)還需要進(jìn)一步付出代價(jià)。歐洲仍在繼續(xù)分散美國(guó)的政治和軍事力量。在亞洲，美國(guó)先是通過美國(guó)-東盟峰會(huì)增加對(duì)東盟的影響力，然而并未表現(xiàn)出應(yīng)有的誠(chéng)意，給予東盟的“援助”（1.5億美元）只相當(dāng)于給予烏克蘭援助的三百分之一強(qiáng)，而東盟國(guó)家的人口達(dá)到6.6億，是烏克蘭人口15倍，也就是說，東盟6.6億人口人均享受的美國(guó)援助只有0.25美分，而烏克蘭4400萬人口享受的美元卻超過了900萬美元。明眼人都能看出，美國(guó)對(duì)東盟的好意純屬象征性并帶有很強(qiáng)的政治指向，即美國(guó)只需要東盟與美國(guó)站在一起對(duì)付中國(guó)，至于東盟希望美國(guó)提供更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，美國(guó)則裝聾作啞、置之不理。對(duì)烏克蘭援助可以體現(xiàn)為拜登選擇了通過代理人戰(zhàn)爭(zhēng)來削弱俄羅斯，對(duì)東盟的吝嗇可以表現(xiàn)為美國(guó)對(duì)東盟與中國(guó)靠得過近的不滿。拜登在支持戰(zhàn)爭(zhēng)與支持和平發(fā)展方面選擇了戰(zhàn)爭(zhēng)。
值得注意的是，拜登似乎在以“口誤”作為障眼法而實(shí)質(zhì)是不再顧及中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)等中美關(guān)系基本準(zhǔn)則，赤裸裸表示要用軍事力量來保衛(wèi)臺(tái)灣，也就是說，他想阻擋中國(guó)人民統(tǒng)一祖國(guó)的步伐，并正在公開地支持臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)抗大陸和推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”。
我們?nèi)绾谓庾x拜登的“大外交”哪？首先看東盟。拜登向東盟提供的1.5億美元援助雖然很少，但釋放的政治信號(hào)卻還含有深意。即只要東盟對(duì)抗中國(guó)，美國(guó)就援助你們。美國(guó)正在將東盟的廣闊空間視為與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。東盟國(guó)家對(duì)美國(guó)和中國(guó)誰是真朋友誰是假朋友不難做出判斷。去年11月在中國(guó)東盟峰會(huì)上，中國(guó)政府承諾在未來三年再向東盟國(guó)家提供15億美元的援助，并正在向東盟國(guó)家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)一步開放市場(chǎng)，并準(zhǔn)備從東盟購(gòu)買價(jià)值1500億美元的農(nóng)產(chǎn)品。可以看出，美國(guó)要東盟進(jìn)入到所謂印太經(jīng)濟(jì)框架，基本上是空心和不實(shí)惠的，中國(guó)與東盟之間的深度合作以及帶給東盟國(guó)家的好處也非美國(guó)所能替代。在看日韓。雖然美國(guó)有意在訪問日本之前訪問韓國(guó)，并刻意將與韓國(guó)的關(guān)系提升為全球戰(zhàn)略關(guān)系，但相信韓國(guó)的“宿敵”日本并不舒服。盡管韓國(guó)也表現(xiàn)出要加入“四國(guó)同盟”的愿望，但美方以“四國(guó)聯(lián)盟”尚未鞏固為由婉拒。這到底是什么含義哪？很明顯，“四國(guó)聯(lián)盟”在共同應(yīng)對(duì)俄烏沖突問題上發(fā)生了激烈分歧。印度堅(jiān)決拒絕對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，并拒絕接受任何在四方聯(lián)合公報(bào)中有譴責(zé)俄羅斯的內(nèi)容。四國(guó)在俄羅斯問題上已經(jīng)步調(diào)不一。而韓國(guó)與日本是宿敵，如果把韓國(guó)拉入“四國(guó)聯(lián)盟”，恐怕要將韓日矛盾也帶進(jìn)來，并可能把特別敏感的半島核問題也帶進(jìn)來，這就更難確保美國(guó)戰(zhàn)略同盟的一致性，也會(huì)分散美國(guó)通過“四國(guó)聯(lián)盟”應(yīng)對(duì)中國(guó)的大戰(zhàn)略，更何況韓國(guó)已超過日本成為中國(guó)的第二大貿(mào)易國(guó)。因此，要聯(lián)合制華，韓國(guó)恐怕顧慮更多。
事實(shí)上，目前的印太經(jīng)濟(jì)框架無非是口惠而實(shí)不至的樣子貨，因?yàn)檫@是通過總統(tǒng)行政令發(fā)布的，并無多少法律效應(yīng)，人們也許還記得2017年初，特朗普上臺(tái)伊始就退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，給積極參與這項(xiàng)協(xié)定的很多亞洲和拉美國(guó)家當(dāng)頭棒喝。誰又能說得清新一屆美國(guó)總統(tǒng)不會(huì)像特朗普那樣任意拋棄印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）哪？美國(guó)退出伊核協(xié)議、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定已使得美國(guó)的公信度大為降低，盡管美國(guó)一些決策者提出由美國(guó)提供資本、日本提供技術(shù)、澳大利亞提供原材料和印度將成為替代中國(guó)的全球大工廠，并試圖將這種思路變成未來印太經(jīng)濟(jì)框架的基本模式。但真要實(shí)施起來并非易事。
而IDEF必然會(huì)對(duì)也已成熟的RCEP形成沖擊，使得許多國(guó)家在考慮與中國(guó)合作時(shí)不得不顧及印太經(jīng)濟(jì)框架的一些新標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然我們仔細(xì)看一看拜登的行為軌跡會(huì)更好地了解其心態(tài)。拜登總統(tǒng)一到首爾，第一站就到了三星基地，很顯然是為了加強(qiáng)美韓之間的技術(shù)合作為目的，也就是說，與韓國(guó)結(jié)成高技術(shù)聯(lián)盟對(duì)抗中國(guó)是根本目的，而提升美韓同盟地位無非是做給韓國(guó)人看的，美國(guó)不一定真感興趣。另外，在拜登揚(yáng)言所謂要武力保衛(wèi)臺(tái)灣的同時(shí)，人們不要忘記美國(guó)不愿意出兵烏克蘭，而是通過出售殺人武器要烏克蘭幫助美國(guó)攻擊俄羅斯。人們也不會(huì)忘記美國(guó)在去年8月從阿富汗的倉(cāng)皇撤離，這已經(jīng)表明美國(guó)的色厲內(nèi)荏，并無多少底氣，也未真正下決心武力援臺(tái)。同樣拜登在大言不慚地?fù)P言要武力保衛(wèi)臺(tái)灣的同時(shí)，又有美國(guó)政要宣揚(yáng)只要大陸武力攻臺(tái)，美國(guó)就應(yīng)首先炸毀臺(tái)積電。也就是說，美國(guó)要武力保護(hù)臺(tái)灣是虛，確保中國(guó)大陸得不到臺(tái)灣芯片的核心技術(shù)是實(shí)。
目前美國(guó)正在將不支持態(tài)度悄悄地從國(guó)務(wù)院網(wǎng)站中刪除，試圖通過這種威懾和訛詐戰(zhàn)略為蔡英文當(dāng)局系統(tǒng)性臺(tái)獨(dú)壯膽打氣，并通過拉幫結(jié)派，制造冷戰(zhàn)時(shí)期曾出現(xiàn)的反華軍事同盟，與當(dāng)時(shí)不同的是，美國(guó)在構(gòu)建軍事同盟體系的同時(shí)，又在構(gòu)建反華經(jīng)濟(jì)同盟。然而今天的中國(guó)已今非昔比，今天的世界也非美國(guó)可以無限制、任性橫行霸道的世界，美國(guó)圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略不僅注定要失敗，而且一定會(huì)因其自相矛盾、內(nèi)部漏洞百出而受阻，很可能是短命的。（作者系資深媒體人、中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員）