政府工作報(bào)告為民營經(jīng)濟(jì)劃重點(diǎn)
- 發(fā)布時(shí)間：2022-03-09 09:49:51
- 來源：中宏網(wǎng)
我國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。上億市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定和人民富裕幸福。當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格處于高位，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)偏緊，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難。
一、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場(chǎng)主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。
二、加大減稅降費(fèi)力度
實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，一方面，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。另一方面，對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。各地要結(jié)合實(shí)際，依法出臺(tái)稅費(fèi)減免有力措施，使減稅降費(fèi)力度只增不減。退稅資金要全部直達(dá)企業(yè)。
三、加強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息共享，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面。完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。
四、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。各項(xiàng)幫扶政策向餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等就業(yè)容量大、受疫情影響重的行業(yè)傾斜。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。
五、加大企業(yè)就業(yè)人才支持
延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，提高中小微企業(yè)返還比例。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛檢測(cè)等便民舉措。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
七、促進(jìn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本細(xì)胞，在復(fù)雜外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行和局部疫情沖擊之下，當(dāng)前私營企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨階段性經(jīng)營困難，政府加大市場(chǎng)主體扶持力度，及時(shí)給市場(chǎng)主體輸血，放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，實(shí)現(xiàn)雪中送炭，幫助市場(chǎng)主體煥發(fā)生機(jī)，提高活力。
（袁正，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員；李高洪，四川省民營經(jīng)濟(jì)辦公室）