長三角旅游業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇
- 發(fā)布時(shí)間：2022-02-21 13:50:08
- 來源：中宏網(wǎng)
2021年國內(nèi)外疫情頻發(fā)，我國在高效防控疫情同時(shí)依舊保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國GDP總量約為114.4萬億元，較2020年增長8.1%，標(biāo)志著我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)和社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高。全國人均GDP達(dá)到8.1萬元，較2020年增長12.5%，意味著中國基本邁入高收入國家行列，且逐步接近初級(jí)發(fā)達(dá)國家水平。總投資、總消費(fèi)、進(jìn)出口增長率分別為3.4%、12.5%、21.8%，反映出居民消費(fèi)需求增多、企業(yè)投資力度增強(qiáng)、國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大。
旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長使人們變得更富裕的同時(shí)又刺激了消費(fèi)；另一方面，消費(fèi)增加又進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，形成相互促進(jìn)的循環(huán)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國人均可支配收入達(dá)到3.5萬元，比2020年增長8.1%；全國人均消費(fèi)支出為2.4萬元，實(shí)際增長12.6%；全國恩格爾系數(shù)為29.8%，實(shí)際降低0.4%。這意味著我國居民生活水平進(jìn)一步提高：人們的錢包更鼓了，基本需求得到滿足，對(duì)美好生活的追求更豐富了。旅游是人們享受生活、實(shí)現(xiàn)精神追求的方式之一，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是消費(fèi)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年國內(nèi)旅游總消費(fèi)達(dá)2.9萬億元，比去年同期增長31%，占全國居民總消費(fèi)6.6%；國內(nèi)旅游總?cè)舜芜_(dá)32.5億，比上年同期增長12.8%，恢復(fù)到2019年50%以上；全國人均每次旅游消費(fèi)899.3元，比去年同期增長16.2%。據(jù)估計(jì)，2022年國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)將達(dá)到39.8億，國內(nèi)旅游總收入有望達(dá)到3.8萬億元，恢復(fù)到2019年同期近七成水平。在疫情防控常態(tài)化下，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)逐漸復(fù)蘇，穩(wěn)中求進(jìn)地發(fā)展旅游業(yè)不僅可以拉動(dòng)內(nèi)需、提高消費(fèi)，也可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
長三角區(qū)域作為國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，2021年總GDP達(dá)到27.6萬億元，增長率為12.8%，約為全國GDP總量的1/4；人均GDP在全國也處于領(lǐng)先位置，其中，上海和江蘇已突破2萬美元關(guān)卡，浙江和安徽也逐步接近。同時(shí)，上海、浙江、江蘇和安徽的人均可支配收入分別是全國平均水平的222.2%、163.8%、135.3%、88.3%。此外，《長三角三省一市“十四五”規(guī)劃綱要》中旅游業(yè)部分也為長三角地區(qū)的旅游業(yè)指明未來發(fā)展思路和路線。
強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有利的政策支撐為長三角旅游業(yè)的一體化高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力，而豐富的旅游資源又為長三角旅游業(yè)發(fā)展提供更多可能性。以上海為首的一批現(xiàn)代化旅游城市吸引著成千上萬的游客，而諸如杭州西湖、蘇州園林、上海外灘、南京夫子廟以及眾多周邊的古鎮(zhèn)和山水景色也深受國內(nèi)外游客的青睞。因此，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、利好的政策支持和豐富的旅游資源共同推動(dòng)長三角旅游業(yè)的發(fā)展。
長三角旅游業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇。“一體化”體現(xiàn)在以上海為中心，帶動(dòng)三省經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。其要求省、市、城、鄉(xiāng)之間打破壁壘，合作貫通，通過結(jié)合各地相對(duì)優(yōu)勢(shì)，共同研發(fā)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，打造一個(gè)完整的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。“高質(zhì)量”則體現(xiàn)為更舒適、更安全、更多樣的旅游體驗(yàn)。隨著人們的精神需求和對(duì)美好生活的追求日益增長，休閑消費(fèi)已成為當(dāng)下熱點(diǎn)，旅游熱也在疫情穩(wěn)定后逐漸復(fù)蘇。在經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)下和旅游業(yè)“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)下，長三角旅游業(yè)發(fā)展面臨政策、消費(fèi)和供給三個(gè)層面機(jī)遇。
第一，支持性政策推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展。2021年，文旅部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》闡明“十四五”期間旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、要求，強(qiáng)調(diào)文旅融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、科技賦能新發(fā)展思路，指明了建設(shè)文化旅游強(qiáng)國、豐富人民精神生活、提升中華民族凝聚力、加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展愿景。“十三五”期間，旅游業(yè)已對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有較大貢獻(xiàn)，但疫情導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)在“十三五”期末表現(xiàn)低迷。《規(guī)劃》不僅是對(duì)“十三五”的總結(jié)和提升，也是疫情下旅游業(yè)未來發(fā)展的指導(dǎo)方向。因此，長三角旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)把握政策層面機(jī)遇，搭上“新發(fā)展”的順風(fēng)車。
第二，休閑消費(fèi)熱擴(kuò)大旅游消費(fèi)需求。2021年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，標(biāo)志著我國綜合國力的提升，同時(shí)也反映出人民生活質(zhì)量的提高。居民可支配收入的增加和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利意味著人民更加富裕，有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)去進(jìn)行休閑消費(fèi)，引起休閑消費(fèi)熱潮。在消費(fèi)需求“量”增長的同時(shí)，人們對(duì)“質(zhì)”的要求也有所提高，表現(xiàn)在更加追求精神享受和高質(zhì)量休閑產(chǎn)品。旅游是人們精神享樂的主要途徑之一，是休閑消費(fèi)的重要組成部分，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。疫情防控下，2021年的國慶節(jié)、五一黃金周呈現(xiàn)出井噴式的旅游增長，帶來可觀的旅游產(chǎn)業(yè)收益，反映出人們對(duì)旅游的熱情極高、旅游消費(fèi)潛力巨大，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)利好信號(hào)。長三角地區(qū)不乏旅游勝地，發(fā)展旅游業(yè)也應(yīng)抓住需求層面機(jī)遇，擴(kuò)大需求量、提升需求品質(zhì)、促進(jìn)休閑消費(fèi)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。
第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)供給。旅游業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的引擎之一，為滿足與日俱增的旅游消費(fèi)需求，旅游業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)模式須與時(shí)俱進(jìn)，加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。現(xiàn)階段，旅游已從單純的觀光轉(zhuǎn)變?yōu)橐远燃傩蓍e為目的的觀光行為。長三角地區(qū)有得天獨(dú)厚的自然旅游資源、人文歷史背景和科技制造技術(shù)，有利于打造世界級(jí)旅游度假區(qū)和特色鮮明的旅游城市，也有利于旅游商品的生產(chǎn)。未來旅游產(chǎn)業(yè)的供給要體現(xiàn)出多樣性、科技性、社會(huì)性、休閑性、文化性五重價(jià)值。例如，“紅色旅游”不僅具備教育意義，還有助于提升人民的民族自信、文化自信；“鄉(xiāng)村旅游”讓游客感受鄉(xiāng)土風(fēng)情，還推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的生產(chǎn)；“夜間經(jīng)濟(jì)”豐富了旅游城市的經(jīng)濟(jì)模式、提高就業(yè)率、擴(kuò)大消費(fèi)空間、增強(qiáng)城市競爭力。因此，發(fā)展旅游業(yè)還應(yīng)抓住供給層面的機(jī)遇，通過提升旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和多樣性，不斷優(yōu)化消費(fèi)者的體驗(yàn)，滿足消費(fèi)者的需求。
長三角旅游業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展建議。針對(duì)政策、需求和供給三個(gè)層面發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和《規(guī)劃》的綱要，在疫情防控常態(tài)化局勢(shì)下，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出如下四點(diǎn)建議。
首先，通過文旅融合，實(shí)現(xiàn)“文化+旅游”的新發(fā)展模式。文旅融合是“十四五”期間旅游發(fā)展的重中之重，旨在“以文塑旅、以旅彰文”。文化賦予旅游產(chǎn)品更深厚的底蘊(yùn)，同時(shí)，文化傳承是旅游價(jià)值的延伸，也是景區(qū)的吸引力所在。
其次，通過產(chǎn)業(yè)融合，打造“旅游+”和“+旅游”的產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢(shì)。通過融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，打造“農(nóng)業(yè)+旅游”“工業(yè)+旅游”和“人文+旅游”等新產(chǎn)業(yè)形式，可促進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大品牌效應(yīng)、拉動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)水平、提升核心競爭力、帶動(dòng)農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合還可促進(jìn)長三角區(qū)域間資源互補(bǔ)，以一體化發(fā)展為核心，帶動(dòng)周邊區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
再次，通過科技賦能，實(shí)現(xiàn)“科技+文化”雙輪驅(qū)動(dòng)。全力建設(shè)數(shù)字景區(qū)和智慧旅游服務(wù)，綜合運(yùn)用VR、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，用科技展示文化。同時(shí)，打造智慧管理平臺(tái)和個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)，串聯(lián)各區(qū)域信息共享、并聯(lián)各產(chǎn)業(yè)圈協(xié)同發(fā)展。此外，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，建設(shè)特色化的智慧旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
最后，通過生態(tài)旅游，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展長三角旅游業(yè)的前提，只有貫徹落實(shí)“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)理念，牢記生態(tài)環(huán)境才是民生福祉，才能高效能發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將綠水青山變成“金山銀山”。
“十四五”期間，我們要繼續(xù)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在疫情防控常態(tài)化下，應(yīng)以穩(wěn)字當(dāng)頭，抓牢發(fā)展機(jī)遇，升級(jí)旅游體驗(yàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推進(jìn)長三角旅游業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
【作者：王琪延，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員、中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授；楊仕雄，中國人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院博士研究生】