將“積極老齡觀、健康老齡化”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程
- 發(fā)布時(shí)間：2022-01-03 13:43:04
- 來源：中宏網(wǎng)
“積極老齡觀、健康老齡化”理念源于早先進(jìn)入老齡化社會(huì)的西方國(guó)家。習(xí)近平總書記在主持第十八屆中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念，要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以全球視野、結(jié)合中國(guó)實(shí)際，給“積極老齡觀、健康老齡化”理念賦予了新時(shí)代的中國(guó)內(nèi)涵，隨后又多次對(duì)貫徹積極老齡觀、健康老齡化理念提出新的要求。
2021年10月13日習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》將這一要求寫入“指導(dǎo)思想”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，將老齡事業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。
做好新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作，首當(dāng)其沖是要完整、準(zhǔn)確、全面理解“積極老齡觀、健康老齡化”的理念，始終將這一理念融入到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，貫徹到做好老齡工作的所有方面、所有環(huán)節(jié)。
一是積極看待老年人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極看待老年人。長(zhǎng)期以來我們習(xí)慣于按照年齡來劃分人的生命歷程，60歲以上就叫老年人，也就是經(jīng)過學(xué)習(xí)期、工作期，進(jìn)入退休生活的老年期。然而隨著時(shí)代變遷，2015年世界衛(wèi)生組織已經(jīng)將健康老齡化定義為：發(fā)展和維護(hù)老年健康生活所需的功能發(fā)揮的過程。也就是說，只要功能是正常的，就是健康的。這就徹底改變了過去“逢老必病”“老了就要退出社會(huì)生活”等消極認(rèn)識(shí)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)老年人口隊(duì)列更替，上世紀(jì)60年代“嬰兒潮”出生的“60后”進(jìn)入老年期。從個(gè)體看，這一批人共享了改革開放40多年國(guó)家發(fā)展成果，其個(gè)體狀況，比如財(cái)富、健康、居住、觀念、需求、消費(fèi)行為特征、對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知等都與“50后”“40后”有著本質(zhì)的區(qū)別。從群體看，老年人口從2000年占總?cè)丝诘氖种谎葑兊?035年左右達(dá)到三分之一。從全球看，中國(guó)已經(jīng)是世界上老年人口最多的國(guó)家，中國(guó)老年人口占世界老年人口的20%以上，上世紀(jì)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家率先老齡化，21世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家加速進(jìn)入老齡化社會(huì)。全球老年人口空間分布、結(jié)構(gòu)特征等也將發(fā)生很大變化。我們既要認(rèn)識(shí)到全球老年人的普遍性特征，也要認(rèn)識(shí)到中國(guó)老年人的群體異質(zhì)性，遵循國(guó)際社會(huì)關(guān)于積極老齡化、健康老齡化的共識(shí)，發(fā)展和豐富中國(guó)本土化的“積極老齡觀、健康老齡觀”理念。
二是積極看待老年生活。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，積極看待老年生活，就是要把老年期當(dāng)作個(gè)人生命中仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。我國(guó)人口預(yù)期壽命自2000年的71.4歲提升至2020年的77.4歲，20年長(zhǎng)了6歲，依此推算，至2050年時(shí)預(yù)計(jì)將達(dá)到87歲左右，未來活到100歲可能是常態(tài)，老年期將有30年甚至40年，將占到生命的三分之一。更為重要的是，2019年中國(guó)人的健康預(yù)期壽命和預(yù)期壽命的差距是8.9年，也就是說，有8.9年是生活在不健康狀態(tài)中，盡可能延長(zhǎng)全社會(huì)的健康老年期，不僅對(duì)于提高老年人福祉、也對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。老年期的延長(zhǎng)將會(huì)改變對(duì)人生價(jià)值的理解，工作期幸福是靠奮斗得來的，而在退休期幸福是在享受生活、參與社會(huì)中實(shí)現(xiàn)“老有所為”，在“老有所為”中實(shí)現(xiàn)“老有所樂”，在“老有所樂”中服務(wù)自我、奉獻(xiàn)社會(huì)，發(fā)揮老年人價(jià)值。老年期的延長(zhǎng)還將拉大老年群體的異質(zhì)性，相對(duì)于其他社會(huì)群體，老年群體的異質(zhì)性將更加突出和變得更加復(fù)雜，長(zhǎng)壽時(shí)代老年期的長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)、老年人對(duì)生活的滿意度認(rèn)知、高齡老年人的生活及政策與社會(huì)支持都需要有新的理論指導(dǎo)。
三是積極認(rèn)識(shí)老年人的價(jià)值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要真正把廣大老年人當(dāng)作社會(huì)的寶貴財(cái)富，當(dāng)作我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，當(dāng)作推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要依靠力量。個(gè)體老齡化立足于人的全面發(fā)展，群體老齡化立足于社會(huì)的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面發(fā)展是矛盾統(tǒng)一的，表現(xiàn)在不同的歷史時(shí)期，主要矛盾和矛盾的主要方面不同，而在不斷的演變中矛盾統(tǒng)一。由此，從群體的角度看，社會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到老年人口對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益問題；老年人則需要站在社會(huì)進(jìn)步和全面發(fā)展的立場(chǎng)，提倡老年人的自尊、自重、自愛，正確看待社會(huì)，正確對(duì)待自己。
四是積極認(rèn)識(shí)老齡社會(huì)。習(xí)近平總書記指出，積極看待老齡社會(huì)，就是要看到人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的結(jié)果，更是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，從全局的、積極的視角來重新思考老齡社會(huì)治理的戰(zhàn)略布局，主動(dòng)以制度變革適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化。要樹立全生命周期的立場(chǎng)，創(chuàng)建一個(gè)健康的老齡社會(huì)要從青少年做起，只有青少年的健康水平提高了，全民的健康水平提高了，健康老齡化才有可能實(shí)現(xiàn)。同樣，只有年輕人愿意從事養(yǎng)老服務(wù)，才能從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)人力資源不足的問題。既要鼓勵(lì)發(fā)揮健康活力的老年人在長(zhǎng)期照護(hù)中的作用，也要鼓勵(lì)年輕人熱愛老齡事業(yè)、投身老齡服務(wù)。既要建立一套有利于消除不公正現(xiàn)象，保護(hù)老年人合法權(quán)益的法律體系，又要有一套社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德規(guī)范，使尊老愛幼的社會(huì)風(fēng)范深入人心，構(gòu)建和諧的代際關(guān)系、家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。
五是將“積極老齡觀、健康老齡化”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，黨的十九屆五中全會(huì)將實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這次中央出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見，從“加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架，大力弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，促進(jìn)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路”提出明確安排。在建黨100周年之際，中國(guó)共產(chǎn)黨莊嚴(yán)向世界宣告，中國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，基本解決絕對(duì)貧困問題。立足新時(shí)代，黨中央又提出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。在這個(gè)偉大歷史進(jìn)程中，作為占人口總量三分之一的老年人群體能不能和其他社會(huì)群體同步實(shí)現(xiàn)共同富裕至關(guān)重要。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，必須既要讓老年人成為社會(huì)發(fā)展的重要資源和重要力量，也要讓老年人共享改革發(fā)展的成果，構(gòu)建人人平等、人人共享的老齡化社會(huì)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（作者：黃石松，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任）