中俄積極開展法治合作推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
- 發(fā)布時間：2021-12-02 10:04:06
- 來源：中宏網(wǎng)
全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書近日出席中俄議會合作委員會第七次會議視頻會議開幕式并致辭，栗戰(zhàn)書說，在習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄關(guān)系持續(xù)高水平發(fā)展，體現(xiàn)了中俄堅(jiān)定相互支持和“背靠背”戰(zhàn)略協(xié)作的廣度和深度，展現(xiàn)了雙方作為聯(lián)合國安理會常任理事國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
中俄議會合作委員會是落實(shí)兩國元首共識的重要平臺，在優(yōu)化雙邊合作法律環(huán)境、夯實(shí)兩國關(guān)系民意基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著重要作用。中俄立法機(jī)構(gòu)保持交流合作的連續(xù)性，討論共同關(guān)心的問題和共同面臨的挑戰(zhàn)，具有重要意義。自2014年中俄兩國簽署中俄議會合作委員會章程以來，我國全國人大與俄聯(lián)邦委員會、國家杜馬共同為推進(jìn)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展振興目標(biāo)、攜手應(yīng)對新冠疫情挑戰(zhàn)、共同維護(hù)世界穩(wěn)定、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，作出了立法機(jī)構(gòu)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第一，積極開展國際法法治合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平主席高度重視法治在共建“一帶一路”進(jìn)程中的重要作用，深刻指出推動共建“一帶一路”，需要法治進(jìn)行保障，需要良好法治營商環(huán)境，中俄兩國議會圍繞兩國務(wù)實(shí)合作，特別是“一帶一路”倡議推進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作展開深入探討，共同為兩國務(wù)實(shí)合作提供可靠的法律保障。雙方還積極充分發(fā)揮立法機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，推動中國東北和俄遠(yuǎn)東等地區(qū)合作，為兩國地方經(jīng)貿(mào)、投資、人文等領(lǐng)域合作搭建了平臺。首先，法治建設(shè)為中俄經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展保駕護(hù)航。中俄兩國對營商環(huán)境進(jìn)行大刀闊斧的改革以來，營商環(huán)境排名呈逐年上升趨勢，在世界銀行營商環(huán)境排名中，中國營商環(huán)境排名由2013年的91位前進(jìn)至2020年的31位，俄羅斯?fàn)I商環(huán)境排名由2013年的112位前進(jìn)至2020年的28位，實(shí)現(xiàn)跨越式提升。這得益于兩國對外資立法和外商權(quán)益保護(hù)的高度重視。除此之外，中俄兩國基于各自的反壟斷法律體系，于1996年簽署《中俄關(guān)于反不正當(dāng)競爭與反壟斷領(lǐng)域合作交流協(xié)定》，在反不正當(dāng)競爭、反壟斷、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、廣告監(jiān)督等方面開展交流與合作。為便于實(shí)施和溝通，兩國反壟斷機(jī)構(gòu)定期簽署諒解備忘錄。2020年，中俄總理第二十五次定期會晤聯(lián)合公報(bào)指出，雙方還將盡快簽署并落實(shí)《中俄反壟斷執(zhí)法和競爭政策領(lǐng)域的合作協(xié)定》，進(jìn)一步優(yōu)化雙方營商環(huán)境推動經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。其次，發(fā)揮立法機(jī)構(gòu)作用，助推地方合作務(wù)實(shí)發(fā)展。中俄地區(qū)合作是兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要組成部分。當(dāng)前中俄兩國地區(qū)合作發(fā)展勢頭良好，潛力巨大。中國已經(jīng)成為俄羅斯許多聯(lián)邦主體的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。近年來俄羅斯各聯(lián)邦區(qū)與中國的貿(mào)易都保持了積極的增長勢頭。伴隨著“一帶一路”倡議的落實(shí)，以中俄中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、長江中上游地區(qū)和俄伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方間合作機(jī)制為代表的地區(qū)合作不斷向前推進(jìn)，取得了初步的成效。最后，《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》助推中俄貿(mào)易自由化。2018年5月，《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》正式簽署，由此形成了解決歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國經(jīng)貿(mào)合作問題的法律基礎(chǔ)與合作機(jī)制。《協(xié)定》不僅明確了各方未來合作的主線，還將利用法治保障“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接框架下實(shí)施各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“互聯(lián)互通”。
第二，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，共同捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。從發(fā)展的眼光來看，中俄協(xié)作關(guān)系總體向好，但仍需共同面對外部挑戰(zhàn)，因此加強(qiáng)中俄涉外法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，對在新的歷史條件下建設(shè)法治中國、推進(jìn)全球治理體系變革、共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都具有重要意義。首先，加強(qiáng)涉外法治交流是維護(hù)國際秩序的必然要求。面對國際形勢的劇烈變化、以及美國濫用“長臂管轄”，妨害他國企業(yè)和個人的正當(dāng)權(quán)益，中俄兩國加強(qiáng)涉外立法和涉外法律服務(wù)、參與國際立法執(zhí)法，可以不斷提升中俄兩國法治話語權(quán)和影響力，更好發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)和作用。其次，加強(qiáng)涉外法治交流是抵抗霸權(quán)主義和維護(hù)國家主權(quán)的重要抓手。美國及一些西方國家在全球治理中鼓吹要堅(jiān)持“基于規(guī)則的國際秩序”，并將其作為打壓中國等一些發(fā)展中國家的大棒到處亂舞。“基于規(guī)則的國際秩序”混淆了各國應(yīng)普遍遵循的基本規(guī)則和部分國家甚至少數(shù)幾個國家別有用心的用來打壓別國的所謂規(guī)定的本質(zhì)區(qū)別。中俄兩國一直以來都是世界發(fā)展的重要力量，也將會堅(jiān)定不移捍衛(wèi)國家主權(quán)，中俄兩國在維護(hù)國家主權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化涉外領(lǐng)域執(zhí)法，針對西方國家打著“法治”幌子的霸權(quán)行徑，以法治方式明確不接受任何國家的“長臂管轄”，共同抵抗霸權(quán)主義和維護(hù)國家主權(quán)。最后，加強(qiáng)涉外法治交流是維護(hù)國際和地區(qū)安全穩(wěn)定的重要保障。中俄兩國在國際和地區(qū)事務(wù)中的密切協(xié)作，共同應(yīng)對單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑對國際關(guān)系和國際秩序的沖擊，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，加強(qiáng)在上合組織、金磚國家等框架內(nèi)的合作，從立法機(jī)構(gòu)角度發(fā)出維護(hù)國際和地區(qū)安全穩(wěn)定、改革完善全球治理體系的共同聲音。
第三，中俄兩國相互支持，助力推動國際社會抗疫合作。中俄兩國共同反對一些國家將疫情政治化的行徑，在疫情輿論和外交上相互配合，為國際疫情輿論注入了正氣清流。面對西方一些國家借疫情批評和甩鍋中國，試圖將這場突如其來的公共衛(wèi)生危機(jī)政治化，中俄在國際上密切配合，駁斥西方某些政客和媒體的不負(fù)責(zé)任言論。2020年12月17日，俄羅斯總統(tǒng)普京在視頻記者會上表示，全世界要做的不是追查誰要為新冠病毒來源負(fù)責(zé)，而應(yīng)該是團(tuán)結(jié)起來抗疫。俄外長、發(fā)言人等也在各種場合發(fā)表支持中國的明確主張。病毒溯源是科學(xué)問題，不是“政治游戲”，疫情之下，沒有孤島，全世界處于命運(yùn)共同體下，戰(zhàn)勝疫情關(guān)乎全球人類安危，團(tuán)結(jié)合作才是抗擊疫情的首選。無端的指責(zé)，將病毒溯源政治化，為本國抗疫不利尋找“替罪羊”才是蔑視科學(xué)，是將人類生命用于服務(wù)本國政治的惡劣行徑。
法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，法治也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要保障。中俄兩國議會合作機(jī)制為兩國關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的法律保障，有利于拓展合作的深度和廣度，有利于增強(qiáng)交往的針對性和實(shí)效性，對加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作、促進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作具有十分重要的意義。（作者：孫祁，上海社會科學(xué)院國際問題研究所）