美英澳“安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）及核潛艇交易
- 發(fā)布時(shí)間：2021-09-27 15:36:38
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
9月15日，美英澳宣布建立三邊“安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）。為此，澳大利亞不惜單方撕毀與法國(guó)2016年簽訂的常規(guī)動(dòng)力潛艇制造合約，轉(zhuǎn)而購(gòu)買美國(guó)的核動(dòng)力潛艇。這種突發(fā)性的“背信棄義”行為，引發(fā)法國(guó)及歐盟強(qiáng)烈的輿論不滿。17日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍召回駐美澳兩國(guó)大使，法英之間也暫停國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議。法國(guó)、歐盟與美英澳之間的外交關(guān)系陷入罕見(jiàn)的僵局。
9月22日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍互通電話。雙方約定10月底在歐洲會(huì)面，將就美法、美歐之間的戰(zhàn)略伙伴利益進(jìn)行深入磋商與合作。被馬克龍召回的法國(guó)駐美大使也將于近期返回華盛頓。但據(jù)悉尼媒體23日?qǐng)?bào)道，澳大利亞總理莫里森承認(rèn)：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍仍然不愿接聽(tīng)其電話；法澳之間的緊張關(guān)系，顯然還會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。
基于此，即使美法關(guān)系暫時(shí)看來(lái)有所緩解，但新建立的美英澳三邊“安全伙伴關(guān)系”，總體說(shuō)來(lái)卻引發(fā)了一系列較為激烈的紛爭(zhēng)與反彈。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系博弈中，有如下幾方面值得繼續(xù)深入觀察：
一是美國(guó)地緣政治的戰(zhàn)略收縮與重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。美英澳三邊建立“安全伙伴關(guān)系”，旨在進(jìn)一步維護(hù)以美國(guó)為首的西方國(guó)家在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益。英國(guó)首相約翰遜曾聲稱：三方協(xié)議是“讓全球安全往前邁出一大步”。雖然三國(guó)并未直接聲明這項(xiàng)戰(zhàn)略針對(duì)中國(guó)，但如同美國(guó)從阿富汗撤出駐軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，其中一項(xiàng)重要目的，正是在于集中力量投入與中國(guó)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。顯然，AUKUS的結(jié)盟，主要是為了針對(duì)中國(guó)在亞太地區(qū)日益增長(zhǎng)的軍事與科技影響力。
同時(shí)，這也表明：隨著美國(guó)綜合國(guó)力的相對(duì)下降、以及尋求更高效率的合作性，雖然美國(guó)在戰(zhàn)略方面不再遵循川普時(shí)期明顯的單邊主義，但也不再尋求全球性的廣泛性聯(lián)盟，而是傾向于與部分國(guó)家分組締結(jié)目的性較強(qiáng)的小圈子聯(lián)盟。24日于美國(guó)白宮進(jìn)行的首次美印澳日四方首腦安全對(duì)話（Qaud），同樣可視作這一戰(zhàn)略特色的持續(xù)。
二是美國(guó)主導(dǎo)的北約與歐盟之間的張力。美國(guó)與法國(guó)同屬北約成員，但非北約成員澳大利亞為了結(jié)盟，不惜單方撕毀合同，這無(wú)疑將進(jìn)一步加深法國(guó)近年來(lái)對(duì)北約“腦死亡”的質(zhì)疑。早在2019年，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)赋觯骸懊绹?guó)與北約盟友的戰(zhàn)略決策方面沒(méi)有任何協(xié)調(diào)”，并向歐洲盟友發(fā)出呼吁，應(yīng)在“戰(zhàn)略上”與“政治上”認(rèn)清跨大西洋聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)。而僅僅兩年之后，作為歐盟最重要的領(lǐng)頭國(guó)家之一，其率先洞察的不利情況直接降臨在自己身上，這無(wú)疑引發(fā)法國(guó)及歐盟領(lǐng)導(dǎo)層的普遍震驚。為了尋求合理的解釋及達(dá)成團(tuán)結(jié)，歐盟甚至為此暫停歐美之間的一場(chǎng)重要貿(mào)易會(huì)議，并對(duì)是否如期舉行歐盟與澳大利亞的貿(mào)易談判提出質(zhì)疑。
此外，“AUKUS”另一成員國(guó)英國(guó)本因追求自身利益而脫歐，其大力推進(jìn)“全球化英國(guó)”（GlobalBritain）策略，已然使自己成為了歐盟的另一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在此種錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中，美英澳私下結(jié)盟而撕毀合同，令法國(guó)及歐盟深感被盟友背棄并傷害了信任感。雖然美國(guó)承諾會(huì)在十月份的會(huì)談中加深北約及歐盟在地緣政治中的作用，但如何有效修復(fù)雙方互信，如何保障法國(guó)及歐盟切實(shí)的政治及商貿(mào)利益，以及歐盟如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主、即“把歐洲的命運(yùn)掌握在自己的手中”，將是一場(chǎng)持久的戰(zhàn)略性博弈。
最后，澳大利亞雖然積極與美英組成結(jié)盟，但一方面需要對(duì)外修復(fù)法澳關(guān)系、恢復(fù)國(guó)際信譽(yù)，另一方面也須設(shè)法與國(guó)內(nèi)民眾達(dá)成廣泛的認(rèn)同。由于澳大利亞此前一直遵循南半球無(wú)核協(xié)議，在此前提下，法國(guó)的常規(guī)潛艇已被視作適當(dāng)?shù)陌脖Ａα俊Ｄ壳昂鋈灰詠喬貐^(qū)的威脅理由而改建核潛艦艦隊(duì)，也需向公眾合理闡釋并取得支持，為何從模糊戰(zhàn)略、戰(zhàn)略平衡而選擇戰(zhàn)略清晰。同時(shí)，其在核燃料制造及使用、能源清潔與安全方面，也將面臨著一系列長(zhǎng)期的技術(shù)及人力資源挑戰(zhàn)。
總之，美英澳“安全伙伴關(guān)系”(AUKUS）及核潛艇交易引發(fā)了一場(chǎng)復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系博弈。其影響于美歐雙方而言，均不可輕視。長(zhǎng)期看來(lái)，這會(huì)加深法國(guó)及歐盟實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的決心。但同時(shí)也應(yīng)看到：不管如何紛爭(zhēng)，法國(guó)、歐盟與美英澳仍然同屬西方政治體系，其基本運(yùn)作機(jī)制及價(jià)值觀理念仍然趨同。
【作者：呂恒君，旅德學(xué)者，柏林洪堡大學(xué)亞非研究所哲學(xué)博士】